|  |
РЕШЕНИЕ Абанского районного Совета депутатов Красноярского края от 10.02.2006 № 7-66р
"О РЕГЛАМЕНТЕ АБАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА"
Официальная публикация в СМИ:
"Красное Знамя", N№ 37 - 39, 24.03.2006
"Красное Знамя", N№ 40 - 42, 31.03.2006
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете "Красное Знамя" (пункт 2 данного документа).
АБАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 февраля 2006 г. № 7-66р
О РЕГЛАМЕНТЕ АБАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
На основании пункта 8 статьи 17 Устава Абанского района районный Совет решил:
1. Принять Регламент Абанского районного Совета согласно приложению № 1.
2. Решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красное Знамя".
Глава района
М.И.КРИВИЦКИЙ
Приложение № 1
к Решению
Абанского районного Совета
от 10 февраля 2006 г. № 7-66р
РЕГЛАМЕНТ АБАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Абанский районный Совет депутатов
1. Абанский районный Совет депутатов (далее - районный Совет) - однопалатный выборный коллегиальный представительный орган муниципального образования Абанский район.
2. Районный Совет состоит из 30 депутатов, представляющих население Абанского района.
Статья 2. Формирование районного Совета
1. Районный Совет избирается жителями муниципального образования, обладающими активным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Районный Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 3. Прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета прекращаются в день первой сессии вновь избранного состава районного Совета.
2. Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:
2.1. В случае роспуска Совета законом Красноярского края по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.2. В случае принятия районным Советом решения о самороспуске;
2.3. В случае вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
2.4. В случае преобразования муниципального образования.
Статья 4. Принципы деятельности районного Совета
Деятельность районного Совета основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед районным Советом создаваемых им органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, постоянного учета общественного мнения, многопартийности.
Статья 5. Организация работы районного Совета
Вопросы организации работы Совета депутатов определяются федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Абанского района, настоящим Регламентом, другими решениями районного Совета.
Статья 6. Статус депутата Абанского районного Совета
1. Депутатам районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первой сессии вновь избранного районного Совета.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
2.1. Смерти;
2.2. Отставки по собственному желанию;
2.3. Признания судом недееспособным или ограниченно недееспособным;
2.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
2.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
2.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
2.8. Отзыва избирателями;
2.9. Досрочного прекращения полномочий районного Совета;
2.10. В иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе за исключением председателя районного Совета, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.
5. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.
Глава 2. УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 7. Председатель районного Совета
1. Работу районного Совета организует его председатель. Председатель Совета работает на штатной, оплачиваемой основе.
2. Председатель районного Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава.
3. Кандидатуры председателя районного Совета предлагаются депутатами Совета путем открытого выдвижения.
4. Перед началом процедуры выдвижения кандидатов на должность председателя районного Совета из числа депутатов Совета образуется счетная комиссия в составе трех человек.
5. По итогам выдвижения счетная комиссия подготавливает список кандидатов на должность председателя районного Совета, в который вносятся все кандидаты на должность председателя районного Совета за исключением лиц, взявших самоотвод.
6. Кандидаты на должность председателя районного Совета выступают на заседании Совета и отвечают на вопросы депутатов.
7. Избранным на должность председателя районного Совета считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного для Совета количества.
8. В случае если на должность председателя районного Совета были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
9. В случае если на должность председателя районного Совета выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.
Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура считается тот кандидат, который получил большинство голосов от установленного для Совета числа депутатов.
Если во втором туре голосования председатель районного Совета не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.
10. Результаты выборов председателя районного Совета оформляются решением районного Совета.
11. Председатель районного Совета:
11.1. Представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
11.2. Созывает сессии, определяет и доводит до сведения главы района, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;
11.3. Созывает, в том числе по требованию главы района, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10% жителей муниципального образования внеочередную сессию, созывает по собственной инициативе или требованию главы района чрезвычайную сессию;
11.4. Осуществляет руководство подготовкой сессии и заседаний районного Совета;
11.5. Ведет заседания районного Совета в соответствии с правилами, установленными настоящим Регламентом;
11.6. Подписывает протоколы заседаний, а также решения районного Совета, кроме решений, носящих нормативный характер;
11.7. Направляет главе района для подписания и опубликования нормативные решения, принятые районным Советом;
11.8. Оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;
11.9. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
11.10. От имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;
11.11. Решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом района, настоящим Регламентом.
12. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.
13. Председатель районного Совета досрочно утрачивает полномочия в случае добровольной отставки, прекращения этих полномочий Советом путем тайного голосования, а также в случае выбытия из состава Совета.
14. Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета рассматривается Советом по личному заявлению председателя Совета о его добровольной отставке, о прекращении Советом полномочий председателя Совета - по предложению не менее трети депутатов от их установленной численности, за исключением случаев выбытия его из состава Совета.
15. Вопрос о добровольной отставке председателя Совета или о прекращении Советом полномочий председателя Совета включается в повестку дня заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или предложения.
16. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности председателю районного Совета в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
17. Решение районного Совета об освобождении от занимаемой должности председателя Совета принимается большинством голосов от общего установленного числа депутатов Совета.
18. В случае непринятия Советом добровольной отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 8. Заместитель председателя районного Совета
1. В случае отсутствия председателя районного Совета или временной невозможности исполнения им своих обязанностей его функции осуществляет заместитель председателя. Он также осуществляет полномочия, закрепленные за ним районным Советом, и выполняет поручения председателя Совета.
2. Должность заместителя председателя районного Совета не является штатной.
3. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного для Совета числа депутатов тайным голосованием.
4. Заместитель председателя может быть освобожден от занимаемой должности решением районного Совета в случаях добровольного сложения своих полномочий (добровольной отставки), отзыва этих полномочий районным Советом, а также выбытия из состава районного Совета депутатов.
5. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя районного Совета рассматривается районным Советом по личному заявлению заместителя председателя о его добровольной отставке, по предложению председателя районного Совета, а также по предложению не менее трети депутатов от их общего, установленного для Совета числа, за исключением случаев выбытия его из состава районного Совета.
6. Вопрос об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя районного Совета без голосования и обсуждения включается в повестку дня сессии, ближайшей после поступления соответствующего заявления или предложения, а в случае выбытия из Совета - одновременно с рассмотрением вопроса о прекращении его депутатских полномочий.
7. При рассмотрении вопроса об освобождении от занимаемой должности заместителю председателя районного Совета в обязательном порядке предоставляется слово для выступления.
8. В случае отзыва районным Советом полномочий заместителя председателя проводится тайное голосование.
9. Решение районного Совета об освобождении от занимаемой должности заместителя председателя Совета оформляется соответствующим решением.
10. В случае непринятия районным Советом добровольной отставки заместитель председателя праве сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 9. Постоянные комиссии районного Совета
1. Районный Совет образует из числа депутатов постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении районного Совета. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами районного Совета.
Количество членов постоянной комиссии не может быть менее трех человек.
2. Перечень постоянных комиссий утверждается решением районного Совета, как правило, на первой сессии вновь избранного районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях Совета могут образовываться новые комиссии, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
3. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель районного Совета и его заместитель. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.
4. Постоянные комиссии районного Совета:
4.1. Разрабатывают и предварительно рассматривают проекты решений районного Совета;
4.2. Осуществляют подготовку заключений по проектам решений, вынесенных на рассмотрение районного Совета;
4.3. Принимают решение о готовности проекта решения районного Совета к рассмотрению Советом и передают проект решения председателю Совета для включения в повестку дня сессии районного Совета;
4.4. Участвуют в подготовке и проведении публичных слушаний по проектам решений районного Совета;
4.5. Осуществляют в соответствии с профилем своей деятельности контроль за исполнением федеральных законов и законов Красноярского края, Устава района, решений районного Совета, а также контроль за исполнением бюджета района и соблюдением порядка распоряжения муниципальной собственностью;
4.6. Решают вопросы организации своей деятельности.
Статья 10. Временные комиссии районного Совета
1. Районный Совет может для организации своей работы на заседаниях или для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, а также для содействия контрольной деятельности Совета образовывать из числа депутатов временные комиссии (в том числе комиссию депутатского расследования) в качестве временных органов районного Совета.
2. Задачи, объем полномочий и срок деятельности временной комиссии определяются районным Советом при образовании данной временной комиссии. Срок деятельности временной комиссии в случае необходимости может быть продлен решением районного Совета.
Статья 11. Комиссии депутатского расследования
1. По предложению, внесенному группой депутатов в количестве не менее трети от общего установленного для Совета числа, Совет вправе создать комиссию депутатского расследования.
2. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в состав данной комиссии в количестве, не превышающем одной трети всего состава комиссии.
3. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не может превышать двух месяцев. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Совет заключение или доклад. С момента представления заключения или доклада деятельность комиссии депутатского расследования прекращается.
Статья 12. Организация деятельности комиссий
1. Состав постоянных и временных комиссий утверждается решением районного Совета.
2. Председатель комиссии избирается на заседании комиссии большинством голосов членов комиссии и утверждается на сессии районного Совета. Решение об освобождении от должности председателей комиссий принимается большинством голосов от числа депутатов Совета, присутствующих на заседании.
3. Заместитель председателя комиссии назначается на должность и освобождается от занимаемой должности председателем комиссии.
4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Председатель комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или председателя районного Совета.
5. О созыве заседания комиссии председатель комиссии уведомляет не менее чем за 48 часов членов комиссии, председателя районного Совета, а также инициаторов законопроекта, который подлежит рассмотрению.
6. В заседании комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты районного Совета, не входящие в состав комиссии.
7. На заседаниях комиссии вправе присутствовать глава района, инициаторы проекта, который подлежит рассмотрению, а также с согласия председателя комиссии или по решению комиссии представители заинтересованных органов и общественных объединений.
8. Комиссии вправе через председателя комиссии запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для их деятельности, у главы района, любого органа и должностного лица местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемую информацию, материалы и документы.
9. Комиссии вправе проводить совместные заседания; решения на таких заседаниях принимаются комиссиями раздельно. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по проектам решений, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комиссий, комиссии могут проводить публичные слушания, конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе.
Глава 3. СЕССИИ АБАНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 13. Созыв первой сессии районного Совета нового созыва
1. Первая сессия вновь избранного состава районного Совета созывается главой района в течение 10 дней со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета.
2. Повестка дня первой сессии может включать только вопросы, связанные с избранием председателя районного Совета, его заместителя, формированием постоянных и временных комиссий Совета, решением иных организационных вопросов.
3. Первая сессия до избрания председателя районного Совета открывается и ведется старейшим по возрасту из участвующих в заседании депутатов.
Статья 14. Созыв сессии районного Совета
1. Очередные сессии районного Совета созываются председателем районного Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решение о дате созыва сессии должно быть принято не менее чем за 30 рабочих дней до ее проведения. Продолжительность сессии определяется районным Советом.
2. Председатель районного Совета в день принятия решения о созыве сессии районного Совета направляет письменное уведомление об этом главе района и депутатам районного Совета.
3. Депутатам районного Совета представляются проекты решений не позднее чем за 4 дня до их рассмотрения на сессии.
Статья 15. Внеочередная и чрезвычайная сессии районного Совета
1. Внеочередная сессия районного Совета созывается председателем Совета по собственной инициативе, по инициативе главы района либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета, а также по требованию не менее 10% жителей района, обладающих избирательным правом, в срок до 14 дней с момента поступления данного требования.
2. Требование, содержащее указание на повестку дня, с обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии районного Совета должно быть представлено председателю районного Совета в письменном виде одновременно с проектами вносимых на ее рассмотрение решений.
3. Сообщение о месте и времени проведения внеочередной сессии районного Совета доводится до депутатов не позднее чем за 7 дней до ее открытия.
4. Чрезвычайная сессия может быть созвана председателем районного Совета немедленно по предложению главы муниципального образования или по собственной инициативе в случаях, требующих принятия оперативных решений.
5. На внеочередной или чрезвычайной сессии подлежат рассмотрению только те вопросы, для решения которых она созывалась. После рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня, внеочередная или чрезвычайная сессия подлежит закрытию.
Статья 16. Заседания районного Совета
1. Районный Совет решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2. Заседание районного Совета правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.
3. Правомочность заседания для его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов, принявших участие в голосовании.
Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
Присутствующий на заседании депутат Совета не вправе отказаться от участия в голосовании.
4. Любое число депутатов Совета, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
5. Заседание районного Совета открывает и ведет его председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
6. Из числа депутатов избирается секретарь районного Совета. Секретарь осуществляет регистрацию депутатов, присутствующих на заседании, ведет протокол заседания, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие в адрес районного Совета в ходе заседания.
Секретарь районного Совета избирается открытым голосованием относительным большинством голосов депутатов Совета.
Статья 17. Присутствие на заседаниях районного Совета
1. Заседания районного Совета носят открытый характер. Любому жителю Абанского района, обладающему избирательным правом, предоставляется возможность ознакомиться с протоколом открытого заседания районного Совета. По решению председателя районного Совета либо непосредственно районного Совета на заседания могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, а также организаций, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым проектам решений и иным вопросам.
На открытых заседаниях районного Совета вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Глава района, прокурор Абанского района вправе присутствовать на всех заседаниях районного Совета.
2. Районный Совет вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято Советом по предложению не менее одной пятой части депутатов от их общего установленного числа либо главы района. На закрытом заседании вправе присутствовать глава, прокурор района. По решению районного Совета на закрытом заседании вправе присутствовать и другие лица.
3. Закрытое заседание не может быть проведено для рассмотрения и принятия решения по вопросам принятия и изменения Устава района, назначения местного референдума, обсуждения народной правотворческой инициативы, по вопросам утверждения бюджета муниципального образования и отчета об его исполнении, установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, установления порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установления местных налогов и сборов, а также установления льгот по их уплате.
Статья 18. Председательствующий на заседании районного Совета
1. Председательствующим на заседании районного Совета является председатель районного Совета или его заместитель, а в случае их отсутствия - депутат, избранный большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Председательствующий на заседании должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка в зале заседаний.
3. Председательствующий на заседании должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является докладчиком (содокладчиком).
Председатель районного Совета (его заместитель) должен передать ведение заседания при рассмотрении вопроса об освобождении его от должности, соответственно, его заместителю (председателю).
4. Председательствующий на заседании при поименном голосовании голосует последним.
5. Председательствующий имеет право:
5.1. Лишить выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные выражения;
5.2. Обращаться за справками к депутатам и должностным лицам администрации муниципального образования;
5.3. Приостанавливать дебаты, не относящиеся к обсуждаемому вопросу и не предусмотренные режимом работы сессии;
5.4. Призвать депутата к порядку, временно лишить слова в соответствии с настоящим Регламентом;
5.5. Прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения порядка ведения заседаний.
6. Председательствующий обязан:
6.1. Соблюдать Регламент и придерживаться повестки дня;
6.2. Обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
6.3. Обеспечивать порядок в зале заседаний;
6.4. Осуществлять контроль за соблюдением времени выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;
6.5. Ставить на голосование все поступившие предложения;
6.6. Сообщать результаты голосования;
6.7. Предоставлять слово депутатам вне очереди по мотивам голосования или по порядку ведения заседания;
6.8. Проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных оценок выступлений участников заседания;
6.9. Принимать во внимание сообщения секретаря районного Совета.
Статья 19. Права депутата районного Совета на заседании
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Совета на его заседаниях вправе:
1.1. Избирать и быть избранным в органы районного Совета, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;
1.2. Вносить предложения по повестке дня, порядку ведения заседания;
1.3. Вносить поправки к проектам документов;
1.4. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
1.5. Требовать постановки своих предложений на голосование;
1.6. Вносить депутатский запрос;
1.7. Вносить предложения о заслушивании на заседании районного Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления в соответствии с Уставом района;
1.8. Вносить предложения о необходимости проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции районного Совета;
1.9. Ставить вопрос о необходимости разработки нового правового акта районного Совета, вносить предложения по изменению действующих правовых актов;
1.10. Оглашать обращения, имеющие общественное значение;
1.11. Пользоваться другими правами, предоставленными ему законодательством и настоящим Регламентом.
2. Депутат районного Совета обязан:
2.1. Соблюдать Регламент, повестку дня и требования председательствующего на заседании;
2.2. Выступать только с разрешения председательствующего на заседании;
2.3. Не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес. В случае нарушения данного запрета выступающий может быть лишен слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется;
2.4. Регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания;
2.5. Имеет право передать текст своего выступления для включения в материалы заседания, если не имел возможности выступить на заседании в связи с прекращением прений.
Статья 20. Повестка дня сессии
1. Проект повестки дня формируется председателем районного Совета совместно с председателями постоянных комиссий районного Совета и доводится до сведения депутатов и главы района не менее чем за 3 рабочих дня до начала заседания.
2. Повестка дня сессии обсуждается и утверждается районным Советом простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Невключенные в предлагаемую повестку дня вопросы могут быть дополнительно включены в нее решением районного Совета при соблюдении инициаторами проектов решений требований к оформлению проектов и сроков их представления.
В исключительных случаях по решению районного Совета в повестку дня могут быть включены вопросы, выносимые непосредственно на заседания районного Совета.
3. В случае неутверждения повестки дня голосование о включении каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании в повестку дня, производится отдельно.
После утверждения каждого вопроса, предлагаемого к рассмотрению на заседании районного Совета, голосование по повестке дня в целом не производится, повестка дня считается утвержденной.
Статья 21. Рассмотрение вопросов повестки дня сессии
1. После утверждения районным Советом повестки дня обсуждение идет по порядку, установленному повесткой. Изменения в порядке обсуждения вопросов повестки дня производятся протокольным решением районного Совета.
2. Продолжительность этапов рассмотрения вопросов повестки дня, а также время, отведенное для выступления на заседаниях районного Совета по вопросам, включенным в повестку дня, определяется районным Советом. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, данное время может быть продлено.
3. Депутат районного Совета вправе выступить по одному вопросу не более 2 раз. Слово для выступления предоставляется депутату председательствующим в порядке поступления устных или письменных заявлений.
4. Глава района по его просьбе заслушивается вне очереди. По решению районного Совета право выступить вне очереди также может быть предоставлено другому участнику заседания.
5. Председательствующий на заседаниях может взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает на время своего выступления функции председательствующего другому председательствующему. Вне данного порядка председательствующий в ходе заседания не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов и комментировать выступления.
6. Прения по рассматриваемым вопросам на заседаниях прекращаются по решению районного Совета либо с истечением времени, предусмотренного районным Советом. Перед принятием решения о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших.
После принятия решения о прекращении прений председательствующий выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия Совета предоставляет ему слово.
Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово.
7. По требованию группы депутатов, численностью не менее трети от их общего установленного для районного Совета числа в заседании, по решению Совета может быть сделан перерыв продолжительностью до трех рабочих дней для дополнительного изучения вопроса, обсуждения его в комиссиях Совета, изучения мнения избирателей. По одному вопросу указанное право может быть использовано только единожды.
Глава 4. ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 22. Голосование
1. На заседаниях решения принимаются, как правило, открытым голосованием. По решению районного Совета открытое голосование может быть поименным.
2. Депутат районного Совета на заседаниях голосует лично и непосредственно. При голосовании по каждому вопросу депутат Совета имеет один голос и подает его за принятие решения или против принятия решения либо воздерживается от принятия решения. Депутат, присутствующий на заседании, не вправе отказаться от голосования.
3. Поименное голосование проводится по требованию не менее четверти депутатов от их общего установленного числа. При проведении поименного голосования председательствующий на заседании после объявления голосования устанавливает и называет фамилии депутатов, проголосовавших "за", "против" и воздержавшихся от голосования.
4. Участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.
5. Тайное голосование проводится по решению районного Совета в случаях, установленных федеральным и краевым законодательством, Уставом района, настоящим Регламентом, а также по требованию не менее четверти депутатов от их общего установленного для Совета числа.
Статья 23. Порядок голосования
1. Перед началом голосования председательствующий объявляет количество предложений, поставленных на голосование, уточняет формулировки, напоминает, при каких итогах подсчета голосов принимается решение.
2. Открытое голосование осуществляется поднятием рук.
Поименное голосование производится поднятием рук с оглашением фамилий депутатов, проголосовавших "за", "против" или воздержавшихся. Подсчет голосов ведется секретарем либо счетной комиссией.
Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Текст бюллетеней для тайного голосования утверждает районный Совет по правилам, установленным для принятия решений по процедурным вопросам.
3. Решения по вопросам повестки дня принимаются, если за них проголосовало более половины депутатов Совета от их общего установленного для Совета числа, если федеральным законом, законом Красноярского края, Уставом Абанского района или настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
4. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов от присутствующих. К процедурным относятся вопросы:
4.1. О перерыве в заседании или переносе заседания;
4.2. Об изменении очередности рассмотрения вопросов повестки дня;
4.3. О продолжительности этапов рассмотрения повестки дня, продолжительности времени для выступления, продолжительности времени для ответов на вопросы;
4.4. О предоставлении дополнительного времени для выступления;
4.5. О приглашении на заседание лиц, указанных в статье 18 настоящего Регламента;
4.6. О предоставлении слова приглашенным на заседание;
4.7. О переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
4.8. О передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии;
4.9. О проведении закрытого заседания;
4.10. Об изменении очередностей выступления;
4.11. О голосовании без обсуждения;
4.12. Об отложении голосования на следующее заседание;
4.13. Об определении или изменении способа проведения голосования;
4.14. О пересчете голосов.
5. Решение при открытом голосовании может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов Совета, присутствующих на заседании, не потребует подсчета голосов.
6. Подсчет голосов при открытом голосовании проводит, как правило, председательствующий. В необходимых случаях по решению Совета для подсчета голосов может быть образована счетная комиссия из числа депутатов Совета.
Счетная комиссия формируется в обязательном порядке при проведении тайного голосования.
7. В счетную комиссию не могут входить депутаты Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц, а также чьи предложения ставятся на голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
При проведении тайного голосования счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней, выдает их депутатам. О результатах тайного голосования комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами комиссии.
Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов счетной комиссии.
8. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято (положительное или отрицательное).
9. При тайном голосовании по персоналиям в связи с их выборами или назначением в бюллетень вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявления о самоотводе.
10. При тайном голосовании по решению в целом либо по отдельным пунктам решения Совета в бюллетень вносится вопрос, позволяющий с определенностью установить волеизъявление депутата.
11. Текст бюллетеня для тайного голосования утверждает Совет по правилам голосования, предусмотренным п. 4 ст. 23 настоящего Регламента применительно к процедурным вопросам.
12. Рейтинговое голосование - голосование, проводимое в целях выявления степени поддержки каждого из вынесенных на голосование проектов решений (кандидатур).
При рейтинговом голосовании число голосов против каждого из поступивших предложений не выясняется. После проведения рейтингового голосования отдельно ставится на голосование вопрос о дальнейшей процедуре рассмотрения внесенных предложений.
13. Повторное голосование по рассматриваемому вопросу проводится, если выявлены явные ошибки в порядке и технике проведения голосования.
14. Депутат районного Совета на заседаниях голосует лично и непосредственно.
15. Повторное голосование по рассматриваемому вопросу может иметь место в случаях, если выявлены явные ошибки в порядке и технике проведения голосования.
16. Каждый депутат районного Совета или группа депутатов имеют право в письменном виде оформить особое мнение, которое прилагается к основному документу.
Глава 5. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 24. Виды актов районного Совета
1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Абанского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета.
2. Районный Совет также принимает:
2.1. Заявления (акты, не носящие правового характера, излагающие позицию районного Совета по вопросам, не относящимся к организации его работы);
2.2. Обращения (акты, содержащие предложения, рекомендации, призывы, адресуемые конкретным физическим или юридическим лицам);
2.3. Декларации (акты торжественного характера, формулирующие общие принципы, цели);
2.4. Протокольные решения, принимаемые согласно пункту 4 статьи 23 настоящего Регламента и не оформляемые в качестве вышеуказанных документов.
Статья 25. Субъекты правотворческой инициативы в районном Совете
1. Проекты решений в районном Совете могут вноситься депутатами Совета, постоянными комиссиями Совета, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Уставом Абанского района.
2. Проекты решений районного Совета об утверждении бюджета муниципального образования, внесении в него изменений и отчета об его исполнении могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района.
3. Проекты решений районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.
Статья 26. Оформление проектов решений
1. Вносимый в районный Совет проект решения должен быть изложен в виде правовых предписаний.
2. В одном и том же вносимом в районный Совет проекте решения не должно быть предписаний, противоречивых по характеру и противоречащих действующему законодательству. Проект решения в обязательном порядке должен:
2.1. Указывать исполнителей, сроки исполнения, источники финансирования, а также время вступления решения в силу;
2.2. Учитывать предыдущее решение по данному вопросу и содержать предложения по отмене или изменению ранее принятых решений.
3. Проекты решений районного Совета представляются к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия предполагаемого решения, характеристику целей и задач. При представлении проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, должно быть приложено его финансово-экономическое обоснование.
Статья 27. Порядок и сроки внесения проектов решений в районный Совет
1. Официальным внесением проекта решения в районный Совет считается внесение проекта на имя его председателя. Датой официального внесения проекта считается дата его регистрации в районном Совете.
2. Проекты решений районного Совета, подлежащие рассмотрению, представляются его председателю не позднее чем за 7 рабочих дней до заседания, на котором предполагается его рассмотрение.
3. Проект бюджета на очередной финансовый год представляется главой района не позднее 1 декабря текущего года.
Статья 28. Порядок подготовки проектов решений к рассмотрению
1. Председатель районного Совета по каждому проекту закона определяет ответственную постоянную комиссию и этапы подготовки проекта к рассмотрению. Если проект решения вносится постоянной комиссией районного Совета, то эта постоянная комиссия, как правило, выполняет функции ответственной.
2. Председатель районного Совета направляет проекты решений на заключение во все постоянные комиссии Совета и главе района. Главе района не направляются законопроекты, внесенные им.
3. Постоянные комиссии районного Совета, глава района представляют свои заключения в ответственную комиссию в 14-дневный срок.
Если указанные заключения не представлены в установленный срок, районный Совет вправе рассмотреть проект без таких заключений, за исключением проектов решений, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Регламента не могут быть рассмотрены без заключения главы района.
4. Для обсуждения проектов решений Совета по вопросам местного значения с участием жителей района могут проводиться публичные слушания.
Обязательному вынесению на публичные слушания подлежат: проект устава Абанского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, проект местного бюджета и отчет об его исполнении, проекты планов и программ развития района.
5. Назначение и проведение публичных слушаний осуществляются в соответствии с Уставом Абанского района.
6. Ответственная комиссия на основе материалов, представленных инициатором проекта, представленных заключений по проекту, результатов обсуждений и публичных слушаний принимает решение о готовности проекта к рассмотрению районным Советом, об учете заключений и предлагаемых поправок в проект и передает проект решения председателю районного Совета для включения в повестку дня сессии районного Совета.
Статья 29. Рассмотрение проектов решений в первом чтении
1. Рассмотрение проектов решений районного Совета, внесенных в районный Совет, осуществляется в двух чтениях, как правило, в различные дни, если районный Совет применительно к конкретному проекту не примет другое решение.
2. При первом чтении проекта решения районный Совет заслушивает доклад инициатора проекта или его представителя и содоклад ответственной комиссии.
При внесении альтернативных проектов решений по одному и тому же вопросу районный Совет одновременно обсуждает их в ходе первого чтения и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу для подготовки ко второму чтению в результате рейтингового голосования.
3. По результатам рассмотрения проекта решения в первом чтении районный Совет одобряет основные положения проекта, либо отклоняет его, либо направляет его на дополнительное рассмотрение в те же постоянные комиссии, либо поручает его доработку другим органам.
4. Проект или его часть считаются отклоненными, если при голосовании они поддержаны половиной и менее депутатов от их общего для Совета числа. Проект, отклоненный районным Советом, может быть внесен на его рассмотрение вторично только на следующей сессии и не ранее чем через два месяца после отклонения данного проекта. Данная норма не распространяется на решения о финансах, а также на иные решения, если это предусмотрено действующим законодательством, Уставом района, настоящим Регламентом.
Статья 30. Рассмотрение проектов решений во втором чтении
1. В случае принятия проекта в первом чтении при условии отсутствия предложений по его изменению и дополнению председательствующий может поставить на голосование предложение ответственной комиссии о принятии проекта решения в этом же заседании во втором чтении. При наличии возражений против этого предложения председатель ответственной комиссии имеет право выступить по каждому из возражений. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование предложение ответственной комиссии о принятии проекта решения на этом же заседании во втором чтении. При принятии указанного предложения на голосование выносится проект решения для принятия его во втором чтении.
2. В случае одобрения проекта решения в первом чтении районный Совет устанавливает срок внесения поправок и подготовки его для второго чтения.
3. Предложения по изменениям и дополнениям проекта решения, принятого в первом чтении, вносятся субъектами права правотворческой инициативы в письменном виде в ответственную комиссию.
Ответственная комиссия рассматривает внесенные поправки к проекту и подготавливает его ко второму чтению. Представители органов и лица, внесшие поправки, вправе уточнять их текст в ходе обсуждения проекта в ответственной комиссии.
4. Ответственная комиссия принимает решение об учете поправок. Поправки, отклоненные в ходе доработки проекта, прилагаются к тексту проекта для рассмотрения их во втором чтении.
По представлению ответственной комиссии доработанный проект решения выносится на второе чтение.
5. Текст проекта решения, подготовленный ко второму чтению, перечень отклоненных поправок, перечень принятых или учтенных в проекте поправок, а также подготовленный ответственной комиссией перечень решений районного Совета, подлежащих отмене или изменению в связи с принятием решения, представляются депутатам Совета не позднее чем за 4 рабочих дня до рассмотрения проекта решения районным Советом.
6. При втором чтении по проекту решения с докладом выступает председатель (представитель) ответственной комиссии по данному проекту либо руководитель органа, дорабатывавшего проект.
7. При втором чтении проекта решения доработанный проект должен быть проголосован по статьям и в целом. При голосовании по статьям каждая статья принимается за основу, обсуждаются и ставятся на голосование все поправки, отклоненные ответственной комиссией либо иным органом, дорабатывавшим проект, и не включенные в текст проекта, подготовленного к рассмотрению во втором чтении.
8. Депутат Совета вправе заявить несогласие с поправкой, включенной в текст проекта, представленного на второе чтение, и поставить вопрос о возвращении к тексту проекта, принятому в первом чтении, либо к тексту поправки в случае внесения ее в проект в измененной редакции. Подобные предложения рассматриваются в обязательном порядке.
9. После голосования по статьям проводится голосование по проекту решения в целом. По решению районного Совета до проведения голосования по проекту в целом он может направляться в ответственную комиссию для проверки на предмет отсутствия внутренних противоречий и противоречий с действующим законодательством, на предмет правильности взаимосвязи статей при внесении в проект поправок во втором чтении.
10. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для районного Совета числа, если федеральными и краевыми законами, Уставом района, настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
Статья 31. Подписание и обнародование решений, принятых районным Советом
1. Решения районного Совета по вопросам организации деятельности районного Совета подписывает председатель районного Совета.
2. Решение районного Совета, носящее нормативный характер, направляется главе района в семидневный срок со дня голосования по проекту решения в целом.
3. Глава района в течение 10 дней с момента поступления к нему текста решения подписывает решение и передает его для официального опубликования либо отклоняет его, направив в районный Совет в течение срока подписания решения мотивированные возражения против принятия данного решения в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Советом редакции. Выдвижение главой района возражений против принятия отдельных частей решения должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста решения.
4. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном голосовании указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
Глава 6. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 32. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента районного Совета возлагается на председателя Совета. Контроль за соблюдением Регламента во время заседаний районного Совета возлагается на председательствующего на заседании и секретариат.
Статья 33. Меры воздействия на нарушителей порядка в заседании
1. При нарушении участником заседания порядка на заседании районного Совета к нему могут применяться следующие меры воздействия:
1.1. Призыв к порядку;
1.2. Призыв к порядку с занесением в протокол;
1.3. Временное лишение слова.
Статья 34. Условия призыва к порядку
1. Призывать к порядку вправе только председательствующий на заседании.
2. Участник заседания призывается к порядку, если он:
2.1. Выступает без разрешения председательствующего;
2.2. Допускает в своей речи оскорбительные выражения.
Статья 35. Условия призыва к порядку с занесением в протокол
Участник заседания, который на том же заседании уже был призван к порядку, призывается к порядку с занесением в протокол.
Статья 36. Временное лишение слова
Временное лишение слова на заседании производится председательствующим на заседании либо путем принятия протокольного решения районного Совета в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.
Глава 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ
РАЙОННОГО СОВЕТА
Статья 37. Порядок внесения изменений в Регламент районного Совета
1. Принятие решения о внесении изменений в Регламент районного Совета осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
2. Предложение о внесении изменений в Регламент, поддержанное не менее чем 1/3 депутатов от их установленного числа для районного Совета или постоянной комиссией районного Совета, включается в повестку дня заседания без голосования и рассматривается в первоочередном порядке, если такое предложение поступило не позднее 5 рабочих дней до начала заседания.
3. Решение о внесении изменений в Регламент районного Совета нового созыва может быть внесено не ранее чем через 3 месяца после его избрания.
Глава района
М.И.КРИВИЦКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
