|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета администрации Красноярского края от 23.08.2007 № 362-п
(ред. от 04.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 41/193, 10.09.2007.
Изменения, внесенные Постановлением Совета администрации Красноярского края от 04.07.2008 № 304-п, вступили в силу в день, следующий за днем официального опубликования.
СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2007 г. № 362-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ
В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
ЗА РУБЕЖОМ, НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. Постановления Совета администрации края
от 04.07.2008 № 304-п)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 № 579-р, Указами Губернатора Красноярского края от 22.12.2006 № 146-уг "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края", от 04.06.2007 № 74-уг "О Совете администрации Красноярского края" постановляю:
1. Утвердить программу Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2009 годы (далее - программа) (прилагается).
2. Департаменту экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) в срок до 01.09.2007 разработать план организационных мероприятий по реализации программы.
3. Управлению информационной политики Совета администрации края (Нелюбин) в срок до 01.09.2007 разработать план информационно-разъяснительной работы по реализации программы.
4. Рекомендовать главам органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, участвующим в реализации программы, создать межведомственную комиссию и определить уполномоченный орган по реализации проекта переселения на территории муниципального образования.
5. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
6. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края
А.В.НОВАК
Утверждена
Постановлением
Совета администрации края
от 23 августа 2007 г. № 362-п
ПРОГРАММА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. Постановления Совета администрации края
от 04.07.2008 № 304-п)
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ
ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ,
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
---------------------------T-------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Программа Красноярского края по ¦
¦ ¦оказанию содействия добровольному ¦
¦ ¦переселению в Российскую Федерацию ¦
¦ ¦соотечественников, проживающих за ¦
¦ ¦рубежом, на 2007 - 2009 годы ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Наименование, дата и номер¦Указ Президента Российской Федерации ¦
¦нормативного правового ¦от 22.06.2006 № 637 "О мерах по ¦
¦акта о разработке ¦оказанию содействия добровольному ¦
¦программы ¦переселению в Российскую Федерацию ¦
¦ ¦соотечественников, проживающих за ¦
¦ ¦рубежом" ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Дата согласования проекта ¦10.05.2007 (Распоряжение ¦
¦программы Правительством ¦Правительства Российской Федерации ¦
¦Российской Федерации ¦№ 579-р) ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Совет администрации Красноярского ¦
¦программы ¦края ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Заказчики программы ¦Департамент экономического ¦
¦ ¦планирования и промышленной ¦
¦ ¦политики администрации Красноярского ¦
¦ ¦края ¦
¦ ¦Департамент строительства и ¦
¦ ¦архитектуры администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент сельскохозяйственной и ¦
¦ ¦продовольственной политики ¦
¦ ¦администрации Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент природных ресурсов и ¦
¦ ¦лесного комплекса администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент здравоохранения и ¦
¦ ¦социального развития администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент образования, науки, ¦
¦ ¦культуры и спорта администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Агентство труда и занятости населения¦
¦ ¦администрации Красноярского края ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Рабочая группа Совета администрации ¦
¦программы ¦Красноярского края, созданная ¦
¦ ¦Распоряжением Совета администрации ¦
¦ ¦края от 08.06.06 № 440-р ¦
¦ ¦Администрация г. Ачинска ¦
¦ ¦Администрация г. Красноярска ¦
¦ ¦Администрация г. Сосновоборска ¦
¦ ¦Администрация Енисейского района ¦
¦ ¦Администрация Сухобузимского района ¦
¦ ¦Администрация Большемуртинского ¦
¦ ¦района ¦
¦ ¦Администрация Курагинского района ¦
¦ ¦Администрация Бирилюсского района ¦
¦ ¦Администрация Пировского района ¦
¦ ¦Администрация Рыбинского района ¦
¦ ¦Администрация Шушенского района ¦
¦ ¦Администрация г. Канска ¦
¦ ¦Администрация Балахтинского района ¦
¦ ¦Администрация Богучанского района ¦
¦ ¦Администрация Кежемского района ¦
¦ ¦Администрация Манского района ¦
¦ ¦Администрация Минусинского района ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Цели и задачи программы ¦Цель: ¦
¦ ¦формирование осознанного процесса ¦
¦ ¦переселения соотечественников в ¦
¦ ¦Красноярский край в целях его ¦
¦ ¦устойчивого социально-экономического ¦
¦ ¦и демографического развития ¦
¦ ¦Основные задачи: ¦
¦ ¦обеспечение потребности динамично ¦
¦ ¦развивающейся экономики края в ¦
¦ ¦квалифицированной рабочей силе; ¦
¦ ¦регулирование миграционных потоков в ¦
¦ ¦целях создания действенных механизмов¦
¦ ¦замещения естественной убыли ¦
¦ ¦населения Красноярского края; ¦
¦ ¦повышение эффективности использования¦
¦ ¦миграционных потоков путем достижения¦
¦ ¦соответствия их объемов, направлений ¦
¦ ¦и состава интересам социально- ¦
¦ ¦экономического развития Красноярского¦
¦ ¦края; ¦
¦ ¦обеспечение интеграции мигрантов в ¦
¦ ¦российское общество и формирование ¦
¦ ¦толерантного к ним отношения ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Основные направления ¦Совершенствование нормативно-правовой¦
¦реализации программных ¦базы Красноярского края с учетом ¦
¦мероприятий ¦изменений федерального ¦
¦ ¦законодательства ¦
¦ ¦Предоставление услуг по содействию в ¦
¦ ¦трудоустройстве ¦
¦ ¦Содействие жилищному обустройству по ¦
¦ ¦месту постоянного проживания ¦
¦ ¦Оказание мер социальной поддержки ¦
¦ ¦Предоставление услуг в сфере ¦
¦ ¦образования, медицинских услуг ¦
¦ ¦Адаптация участников программы и ¦
¦ ¦членов их семей, психологическая ¦
¦ ¦поддержка ¦
¦ ¦Предоставление комплекса ¦
¦ ¦информационных услуг участникам ¦
¦ ¦программы ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Исполнители основных ¦Агентство труда и занятости населения¦
¦мероприятий программы ¦администрации Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент финансов администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент здравоохранения и ¦
¦ ¦социального развития администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент образования, науки, ¦
¦ ¦культуры и спорта администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Департамент строительства и ¦
¦ ¦архитектуры администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Управление общественных связей Совета¦
¦ ¦администрации Красноярского края ¦
¦ ¦Управление информационной политики ¦
¦ ¦Совета администрации края ¦
¦ ¦Органы местного самоуправления ¦
¦ ¦муниципальных образований края, ¦
¦ ¦участвующие в реализации программы ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего - 105380,8 тыс. рублей ¦
¦финансирования ¦в том числе: ¦
¦ ¦краевой бюджет - 96954,4 тыс. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 8426,4 тыс. рублей ¦
¦ ¦в том числе по годам: ¦
¦ ¦2007 год - 35715,4 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦краевой бюджет - 32854 тыс. рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 2861,4 тыс. рублей ¦
¦ ¦2008 год - 34818,1 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦краевой бюджет - 32121,4 тыс. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 2696,7 тыс. рублей ¦
¦ ¦2009 год - 34847,4 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦краевой бюджет - 31979,1 тыс. ¦
¦ ¦рублей; ¦
¦ ¦местный бюджет - 2868,3 тыс. рублей ¦
¦ ¦Бюджетные ассигнования предусмотрены ¦
¦ ¦в пределах смет бюджетных учреждений ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Переселение на территорию ¦
¦результаты реализации ¦Красноярского края всего 2283 ¦
¦программы ¦участников программы и 6849 членов их¦
¦ ¦семей, в том числе: ¦
¦ ¦2007 год - 860 участников программы ¦
¦ ¦и 2580 членов их семей; ¦
¦ ¦2008 год - 733 участников программы и¦
¦ ¦2199 членов их семей; ¦
¦ ¦2009 год - 690 участников программы и¦
¦ ¦2070 членов их семей ¦
¦ ¦Из общего количества: ¦
¦ ¦Проект переселения "Город Ачинск" - ¦
¦ ¦60 участников программы и 180 членов ¦
¦ ¦их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Город Красноярск"¦
¦ ¦- 276 участников программы и 828 ¦
¦ ¦членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Город ¦
¦ ¦Сосновоборск" - 47 участников ¦
¦ ¦программы и 141 член их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Енисейский ¦
¦ ¦район" - 134 участника программы и ¦
¦ ¦402 члена их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Сухобузимский ¦
¦ ¦район" - 225 участников программы ¦
¦ ¦и 675 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Большемуртинский ¦
¦ ¦район" - 115 участников программы и ¦
¦ ¦345 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Курагинский ¦
¦ ¦район" - 172 участника программы и ¦
¦ ¦516 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Бирилюсский ¦
¦ ¦район" - 356 участников программы и ¦
¦ ¦1068 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Пировский ¦
¦ ¦район"- 142 участника программы и ¦
¦ ¦426 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Рыбинский район" ¦
¦ ¦- 265 участников программы и 795 ¦
¦ ¦членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Шушенский район" ¦
¦ ¦- 14 участников программы и 42 ¦
¦ ¦члена их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Город Канск" - ¦
¦ ¦36 участников программы и 108 членов¦
¦ ¦их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Балахтинский ¦
¦ ¦район" - 56 участников программы и ¦
¦ ¦168 членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Богучанская ГЭС" ¦
¦ ¦- 273 участника программы и 819 ¦
¦ ¦членов их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Манский район" - ¦
¦ ¦71 участник программы и 213 членов ¦
¦ ¦их семей ¦
¦ ¦Проект переселения "Минусинский ¦
¦ ¦район" - 41 участник программы и ¦
¦ ¦123 члена их семей ¦
¦ ¦Численность переселенцев, получивших ¦
¦ ¦гражданство Российской Федерации, - ¦
¦ ¦9132 человека ¦
¦ ¦Удовлетворение потребности ¦
¦ ¦инвестиционных проектов в трудовых ¦
¦ ¦ресурсах - 5,5% ¦
¦ ¦Сохранение численности населения края¦
¦ ¦к 2010 году на уровне 2886,7 ¦
¦ ¦тыс. человек ¦
¦ ¦Численность соотечественников, ¦
¦ ¦оставшихся на постоянное место ¦
¦ ¦жительства, - 9132 человека ¦
+--------------------------+-------------------------------------+
¦Контроль за исполнением ¦Губернатор края - Председатель Совета¦
¦программы ¦администрации края ¦
¦ ¦Межведомственная комиссия по ¦
¦ ¦обеспечению реализации программы ¦
¦ ¦Красноярского края по оказанию ¦
¦ ¦содействия добровольному переселению ¦
¦ ¦в Российскую Федерацию ¦
¦ ¦соотечественников, проживающих за ¦
¦ ¦рубежом ¦
¦ ¦Уполномоченный орган, ответственный ¦
¦ ¦за координацию работы по реализации ¦
¦ ¦программы, - агентство труда и ¦
¦ ¦занятости населения администрации ¦
¦ ¦Красноярского края ¦
¦ ¦Общественный консультативный совет ¦
L--------------------------+--------------------------------------
ВВЕДЕНИЕ
Подготовка и принятие программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - краевая программа), обусловлены необходимостью обеспечения динамично развивающейся экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса регионального рынка труда, а также улучшения демографической ситуации в регионе.
Реализация краевой программы имеет важное значение для социально-экономического развития Красноярского края.
В ходе реализации мероприятий краевой программы предполагается решение демографической проблемы и, как следствие, сохранение численности населения края к 2010 году на уровне 2890 тыс. человек.
Кроме того, в ходе реализации Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года в среднесрочной перспективе совокупный спрос экономики в трудовых ресурсах составит 42 тыс. чел., в том числе при реализации крупных инвестиционных проектов - 12250 чел.
Учитывая тенденции рынка труда, удовлетворение потребностей экономики края за счет местных трудовых ресурсов возможно на 38%.
В связи с этим привлечение соотечественников из-за рубежа представляется актуальным.
Обеспечение осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъекта РФ и перспектив его развития является целью реализации программных мероприятий.
В свою очередь, привлечение в экономику квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе планы инвестиционной деятельности.
Для достижения цели предполагается решение следующих задач:
обеспечение социально-экономического развития региона квалифицированными трудовыми ресурсами и сокращение их дефицита;
стабилизация демографической ситуации;
реализация мер, способствующих адаптации переселенцев на территориях вселения.
На основе анализа социально-экономического положения Красноярского края в краевой программе дана оценка возможности региона по приему участников краевой программы и членов их семей, их обеспечению социальными гарантиями в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также по жилищному обустройству.
Определена последовательность выполнения программных мероприятий по приему участников краевой программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
В целях успешной реализации краевой программы определена оптимальная схема управления и меры по контролю за ходом ее выполнения.
Учитывая заявленную работодателями потребность в среднесрочной перспективе в квалифицированной рабочей силе, возможности социального обустройства участников краевой программы и членов их семей в территориях вселения с учетом имеющейся социальной инфраструктуры и уровня социально-экономического развития территорий вселения, краевая программа разработана на период 2007 - 2009 годы.
Успешная реализация Программы социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года, краевых целевых программ развития приоритетных отраслей социальной сферы, а также реализация приоритетных национальных проектов позволит обеспечить достижение запланированных показателей к 2010 году, улучшение социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях и, как следствие, обеспечит участие Красноярского края в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в последующие 2010 - 2012 годы.
I. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ
1. Социально-экономическое положение
Красноярского края и перспективы его развития
1.1. Экономический потенциал Красноярского края
Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн. кв. км (около 14% территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн. чел.
Край обладает уникальными топливно-энергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами.
В недрах края сосредоточены основные российские запасы платины и платиноидов, медно-никелевых руд. На территории края расположены месторождения свинцово-цинковых, марганцевых руд, золота.
Край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами - суммарные запасы древесины составляют около 10% общероссийского запаса леса. По своим породно-качественным характеристикам лесосырьевые ресурсы края являются одними из лучших в мире.
Региону принадлежит первенство в России по общегеологическим запасам угля - 26%.
В крае открыто 25 месторождений нефти и газа. После Западной Сибири это наиболее перспективный район нефтедобычи в стране.
Важную роль в экономике региона играют водные и гидроэнергетические ресурсы рек Енисея и Ангары.
Красноярский край - регион, имеющий выход к Северному морскому пути, обладающий крупным транспортным узлом в г. Красноярске, в месте пересечения Енисея с Транссибирской железнодорожной магистралью и автодорогой Москва - Владивосток, крупный центр воздушных трасс внутреннего и международного назначения.
Однако не только географическое положение и уникальные природные богатства определяют место Красноярского края в экономической системе России. Край - один из наиболее экономически развитых регионов страны. Его экономика на протяжении ряда последних лет характеризуется устойчивой тенденцией роста основных показателей.
Основным документом перспективного планирования в Красноярском крае является Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года. В феврале 2005 года она зарегистрирована в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и внесена в Реестр программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации.
В Программе социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года отражена стратегия развития края и комплекс мероприятий, направленных на реализацию выбранной стратегии.
Прежде всего это беспрецедентная по своим масштабам инвестиционная программа развития Нижнего Приангарья, для осуществления которой объединят усилия федеральные и региональные власти, а также компании с государственным и частным капиталом.
Проект комплексного развития Нижнего Приангарья является образцом комплексного проекта, связанного с созданием группы производств, базирующихся на дешевой электроэнергии, которая будет вырабатываться Богучанской ГЭС.
Наличие надежного энергоисточника позволит дать импульс развитию ряда энергоемких производств, в т.ч. перерабатывающих производств лесного комплекса, что очень важно с точки зрения переработки местного сырья.
Наряду с проектом комплексного развития Нижнего Приангарья на территории края реализуются крупные проекты по развитию нефтегазодобычи. Наиболее крупный проект - освоение Ванкорского нефтегазового месторождения.
Важными для Красноярского края являются проекты развития транспортной инфраструктуры, такие как строительство автомобильного обхода г. Красноярска с мостом через р. Енисей, создание Красноярского мультимодального транспортного узла.
В результате реализации мероприятий программы в 2010 году по сравнению с уровнем 2003 года ожидается:
рост ВРП - на 146,9%;
рост промышленного производства - на 130,1%;
рост сельскохозяйственного производства - на 111,3%;
рост инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах - на 323,2%;
увеличение среднедушевых доходов - на 155,2%;
рост среднемесячной заработной платы - на 156,3%;
снижение уровня официально зарегистрированной безработицы - с 3,6% до 2,3%;
увеличение ввода жилья - более 1,5 млн кв. м в год.
Основные социально-экономические показатели приведены в приложении 1.
В настоящее время в Красноярском крае вопросы планирования социально-экономического развития края регулирует Закон края от 10.02.2000 № 9-627 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Красноярском крае". Советом администрации края разработан проект нового закона о государственном прогнозировании и социально-экономическом планировании и проект постановления "О порядке взаимодействия органов государственной власти края и органов местного самоуправления в процессе планирования социально-экономического развития края и муниципальных образований".
Кроме того, начата разработка схемы территориального планирования на основе Закона Красноярского края от 14.04.2006 № 18-4651 "О составе и порядке подготовки проекта схемы территориального планирования края" и Закона Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4948 "О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов".
1.2. Развитие реального сектора экономики
Красноярский край - один из наиболее индустриально развитых регионов России. Основу промышленного потенциала Красноярского края составляют крупные предприятия и их объединения, которые имели тесные кооперационные технологические связи по производству конечной продукции в масштабе бывшего Советского Союза.
Край входит в десятку регионов-доноров, формирующих более 50% валового внутреннего продукта России и федерального бюджета.
В рейтинге регионов Российской Федерации по производству ВРП на душу населения, по последним статистическим данным, в 2005 году Красноярский край занял 10 место. Производство валового регионального продукта на душу населения более чем на 20% превышает среднероссийский уровень.
Объем ВРП за 2003 - 2006 годы составил 1675,6 млрд. рублей и увеличился к 2003 году на 15,9% (в 2003 году - 280,2 млрд. рублей, или 105,6%; в 2004 году - 380,4 млрд. рублей, или 106,4%; в 2005 году - 441,9 млрд. рублей, или 103,3 процента). По оценке 2006 года объем ВРП составил 580,2 млрд. рублей, или 105,4 процента.
Структура ВРП Красноярского края за последние годы не претерпела существенных изменений и характеризуется одним из самых высоких среди субъектов Российской Федерации удельным весом промышленности. Доля промышленного производства в составе ВРП в 2005 году составляла 55,3% (в 2003 году - 51,5 процента). По оценке 2006 года доля промышленного производства в составе ВРП составила 59,5 процента.
В 2003 - 2006 годах динамика большинства показателей социально-экономического развития Красноярского края сохранила позитивный характер. Так, например, положительной динамикой характеризуются:
темп роста промышленного производства - 107,3% к уровню 2003 года (в 2003 году - 106,2%, в 2004 году - 103,7%, в 2005 году - 100,8%, в 2006 году - 102,7 процента);
производство сельскохозяйственной продукции к 2003 году увеличилось на 0,5% (в 2003 году - 102,4%, в 2004 году - 101,1%, в 2005 году - 101,2%, в 2006 году - 98,2 процента);
объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2003 году увеличился на 73,7% (в 2003 году - 109,7%, в 2004 году - 118,8%, в 2005 году - 129,5%, в 2006 году - 112,9 процента);
оборот розничной торговли увеличился к 2003 году на 31,2% (в 2003 году - 106,2%, в 2004 году - 109,1%, в 2005 году - 110,1%, в 2006 году - 109,2 процента);
ввод жилья увеличился к 2003 году на 56,2% (в 2003 году - 117%, в 2004 году - 115,2%, в 2005 году - 117,7%, в 2006 году - 115,2 процента).
1.3. Внешнеэкономическая деятельность <1>
--------------------------------
<1> По данным таможенной статистики.
Производственная специализация края и его географическое положение являются важнейшими факторами, определяющими характер внешней торговли.
На протяжении ряда лет край входит в число крупнейших регионов-экспортеров России. Внешнеторговый оборот в 2006 году составил 6839,5 млн. долларов США, что на 75,1% больше, чем в 2003 году. В 2006 году предприятиями края поставлено за границу продукции на 5766 млн. долларов США, что на 9,7% больше, чем в 2005 году. Импорт составил 1073,5 млн. долларов США и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 65,9 процента. К уровню 2003 года экспорт увеличился на 68,9%, импорт увеличился в 2,2 раза. Сальдо внешней торговли края в 2006 году сложилось положительным в размере 4692,5 млн. долларов США (в 2005 году - положительное 4609,7 млн. долларов США, в 2003 году - положительное - 2923,4 млн. долларов США).
Преобладание экспорта товаров во внешнеторговом обороте края (89%) обусловлено сложившейся структурой промышленного производства: доля металлургического производства, ориентированного на поставки продукции на внешний рынок, составляет более 60 процентов.
Равноудаленность территории края от границ России позволяет осуществлять внешнюю торговлю как со странами Запада, так и со странами восточных регионов. Ведущие торговые партнеры края - Великобритания, Швейцария, Франция, США, Япония, Португалия, Нидерланды, Китай, Германия, Турция, Южная Корея, Египет, Казахстан. Торговля с этими странами обеспечивает более 90% стоимостного объема экспорта.
1.4. Инвестиции
В последние годы в регионе отмечается значительное расширение масштабов инвестиционной деятельности. Только за последние 3 года инвестиции в экономику края увеличились на 73,9% (в среднем по России - на 39,6%). При этом инвестиции за счет собственных средств выросли на 45,6%, за счет привлеченных средств - в 3,3 раза, в том числе за счет кредитов банков - более чем в 9 раз.
В 2006 году на создание новых основных средств (по полному кругу организаций) использовано 89,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 12,9% больше, чем в 2005 году (по России - 113,5%). При этом доля инвестиций в основной капитал Красноярского края в общем объеме инвестиций России в 2006 году по сравнению с 2003 годом увеличилась с 1,7% до 2 процентов.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал обеспечено ростом объема инвестиций в строительство - 132,4% (уд. вес инвестиций в общем объеме - 7,4%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 129,4% (уд. вес в общем объеме - 4,9%), добычу полезных ископаемых (кроме топливно-энергетических) - 124,3% (уд. вес инвестиций в общем объеме - 4,4%).
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал остаются собственные средства (в 2006 году - 53,4% по крупным организациям). В последние годы наблюдается тенденция увеличения доли привлеченных средств (с 31,9% в 2003 году до 46,6% в 2006 году).
В результате государственной поддержки в форме субсидирования на возмещение процентной ставки по привлеченным средствам (кредиты кредитных организаций и лизинг) за счет реализуемых инвестиционных проектов в экономику края инвестировано 2,8 млрд рублей (без учета малого бизнеса). Государственная поддержка оказана предприятиям пищевой промышленности, лесного комплекса, легкой промышленности, сельского хозяйства, фармацевтической отрасли, машиностроения, транспорта и торговли.
1.5. Меры по стимулированию экономической активности организаций на территории Красноярского края
Государственная поддержка инвестиционной деятельности. В крае сформирована правовая среда, стимулирующая приток инвестиций.
Принят Закон края "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае" и законы, предусматривающие возможность предоставления льгот предприятиям, осуществляющим инвестиционные вложения.
Предусматривается государственная поддержка в форме субсидирования части процентной ставки по кредитам или договорам лизинга, а также в форме бюджетных инвестиций в проекты, имеющие особо важное значение для экономики края.
Проводимая инвестиционная политика находит отражение в рейтинге инвестиционной привлекательности края. По материалам агентства "Эксперт РА" в 2005 году край занял 11 место среди регионов Российской Федерации по совокупному инвестиционному потенциалу и 51-е - по инвестиционному риску. Инвестиционный рейтинг края оценивается показателем 2В (средний потенциал - умеренный риск).
По результатам рейтинговой оценки кредитоспособности краю присвоен кредитный рейтинг класса "А", что означает "Высокий уровень надежности с позитивными перспективами".
Создание инновационной инфраструктуры. Органы государственной власти края ведут поиск новых механизмов привлечения инвестиций.
С целью развития инновационной инфраструктуры региона, развития в Красноярском крае механизма коллективных инвестиций создается частно-государственный закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций, функциями которого является венчурное финансирование субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Государственная поддержка малого бизнеса. Администрация края проводит работу по поддержке и развитию малого бизнеса, который играет важную роль в обеспечении экономического развития региона.
Приняты законы по предоставлению льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль для предприятий, переходящих с упрощенной системы налогообложения на общеустановленную, на период до 3 лет, что позволяет снизить налоговую нагрузку по сравнению с общей системой налогообложения на 25 - 30 процентов.
Начиная с 2006 года поддержка и развитие малого бизнеса осуществляется в рамках краевой целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае" на 2006 - 2007 годы, согласно которой получит развитие система кредитования и снижения затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; предполагается создание и развитие организаций по закупке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой в крае; субъектам малого предпринимательства оказывается содействие в продвижении продукции, товаров и услуг на российский и международный рынки.
Успешный опыт реализации мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства позволил краю стать победителем ряда конкурсов, проводимых на федеральном уровне Министерством экономического развития и торговли РФ. Заключено несколько договоров между Советом администрации края и Минэкономразвития России о целевом финансировании на территории Красноярского края мероприятий, предусматривающих государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, в объеме 48,2 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, в том числе:
5,5 млн. рублей - на поддержку экспортоориентированных СМП;
35 млн. рублей - на субсидирование %-й ставки и части лизинговых платежей;
7 млн. 730 тыс. рублей - на создание единого информационного пространства в крае.
В 2006 году в рамках программы были разработаны все предусмотренные порядки реализации мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства, ряд порядков подвергся внесению изменений, учитывая практический опыт реализации мероприятия. По ряду мероприятий, зарекомендовавших себя как наиболее эффективные, предложено увеличить изначально предусмотренный объем финансирования. В 2007 году в рамках программы на реализацию мероприятий, предусматривающих поддержку субъектов малого предпринимательства, планируется направить 134430 тысяч рублей, в том числе 86200 тысяч рублей за счет средств краевого бюджета и 48230 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета.
1.6. Потребительский рынок
На потребительском рынке края в 2006 году продолжился рост физического объема оборота розничной торговли и составил 148,7 млрд. рублей, или 109,2% к предыдущему году.
Объем продаж населению продовольственных товаров в 2006 году составил 72,0 млрд. рублей, что на 6,0% больше, чем в 2005 году, а непродовольственных - 76,6 млрд. рублей при темпе прироста 12,2 процента. В макроструктуре оборота розничной торговли в 2006 году по сравнению с предыдущим годом изменений не произошло: удельный вес продовольственных товаров составил 48,4%, непродовольственных товаров - 51,5% (в 2005 году 48,9% и 51,1% соответственно).
Объем платных услуг, оказанных населению в 2006 году, увеличился по сравнению с 2005 годом на 4,2 % и составил 51,9 млрд. рублей (в 2005 году - 100%, в 2004 году - 105,6%). В январе - мае 2007 года объем платных услуг увеличился на 4,1% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года и составил 23,1 млрд. рублей.
1.7. Доходы населения
Основным источником денежных доходов населения является заработная плата.
Размер среднемесячной заработной платы по Красноярскому краю остается самым высоким в Сибирском федеральном округе и превышает среднероссийский уровень.
В 2006 году по сравнению с 2002 годом среднемесячная начисленная заработная плата возросла номинально в 2,0 раза, в реальном выражении на 25,6%, в среднем по России номинально в 2,46 раза, реально - в 1,57 раза.
Среднемесячная начисленная заработная плата
---------T-----------------T---------T----------T----------------¬
¦ Годы ¦Размер заработной¦ Прирост,¦ К 2002 ¦ К 2002 году ¦
¦ ¦ платы, рублей ¦к 2002 г.¦ году, % ¦ реальная ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ заработная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плата, % ¦
+--------+-----------------+---------+----------+----------------+
¦2003 год¦ 7366,8¦ 1195,4¦ 119,4¦ 99,6¦
+--------+-----------------+---------+----------+----------------+
¦2004 год¦ 8673,7¦ 2502,3¦ 140,5¦ 107,1¦
+--------+-----------------+---------+----------+----------------+
¦2005 год¦ 10502,4¦ 4331,0¦ 170,2¦ 116,6¦
+--------+-----------------+---------+----------+----------------+
¦2006 год¦ 12471,7¦ 6300,6¦в 2 р. б. ¦ 125,6¦
L--------+-----------------+---------+----------+-----------------
При этом в 2004 - 2006 годах опережающими темпами увеличивалась заработная плата работников бюджетной сферы по сравнению со среднемесячной заработной платой по краю (от 2 - 3,4% в 2004 году до 3,8 - 5,1% в 2005 году и до 5,2 - 8,6% в 2006 году).
Развитие рыночных механизмов экономики за последние годы изменило структуру денежных доходов населения. В объеме денежных доходов населения снизились доли доходов от оплаты труда и социальных выплат работникам от предприятий и организаций (с 54,1% за 2002 год до 50,8% за 2006 год, и с 2,6% до 1,91% соответственно), но при этом возрос удельный вес от продажи недвижимости (с 0,2% за 2002 год до 0,6% за 2006 год), от страховых возмещений (с 0,4% за 2002 год до 0,7% за 2006 год).
За период 2002 - 2006 годы при росте среднемесячной заработной платы в 2,0 раза денежные доходы населения от продажи недвижимости увеличились в 6,3 раза, доходы из средств предприятий и организаций, кроме оплаты труда и выплат социального характера, - в 3,7 раза, доходы от предпринимательской деятельности - в 2,0 раза, от продажи иностранной валюты - в 2,2 раза.
Среднедушевые денежные доходы за 2002 - 2006 годы увеличились в 2,2 раза в номинальном выражении и на 37,1% в реальном выражении. В среднем по России соответственно в 2,5 раза номинально и на 61,1% реально.
Среднедушевые денежные доходы
---------T----------T---------T-------------T--------------------¬
¦ Годы ¦ Размер ¦ Прирост,¦ В % к 2002 ¦ В % к 2002 году ¦
¦ ¦ денежных ¦ рублей ¦ году (в ¦ (в сопоставимых ¦
¦ ¦ доходов, ¦ ¦ действующих ¦ ценах - реальный ¦
¦ ¦ рублей ¦ ¦ ценах) ¦ темп) ¦
+--------+----------+---------+-------------+--------------------+
¦2003 год¦ 5508,8¦ 1194,7¦ 127,7¦ 106,6¦
+--------+----------+---------+-------------+--------------------+
¦2004 год¦ 6407,7¦ 2093,6¦ 148,5¦ 113,2¦
+--------+----------+---------+-------------+--------------------+
¦2005 год¦ 7664,8¦ 3350,7¦ 177,7¦ 121,7¦
+--------+----------+---------+-------------+--------------------+
¦2006 год¦ 9517,8¦ 5203,7¦ 220,6¦ 137,1¦
L--------+----------+---------+-------------+---------------------
Инфляция в Красноярском крае в 2004 - 2006 годах сложилась на уровне ниже среднероссийского (2006 год к 2003 году: по краю - 134,3%, по России - 137,1%, в том числе 2004 год: по краю - 110,3%, по России - 111,7%; 2005 год: по краю - 109,3%, по России - 110,9%; 2006 год: по краю - 110,2%, по России - 109,7%). Это произошло, главным образом, за счет более низкого темпа роста цен в 2004 - 2005 годах на продовольственные и непродовольственные товары.
Повышение покупательной способности заработной платы обусловило повышение уровня жизни населения. Населением за свой счет и с помощью кредитов приобретено и построено 698,8 тыс. кв. м жилья (в том числе 2003 г. - 169,5 тыс. кв. м, 2006 г. - 192,3 тыс. кв. м).
В 2006 году жителями края было израсходовано денежных средств на приобретение недвижимости в 8 раз больше, чем в 2002 году, сбережения населения во вкладах и ценных бумагах возросли за этот период в 3,3 раза, расходы на покупку валюты увеличились в 2,2 раза, проценты, уплаченные населением за предоставленные кредиты, увеличились в 7,4 раза.
С 2002 года за счет увеличения реальных среднедушевых денежных доходов населения и повышения уровня занятости населения наблюдается тенденция снижения численности и доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. Так, в 2002 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 771,9 тыс. человек (доля 25,6%), в 2006 году - 560,8 тыс. человек (доля 19,3 процента).
1.8. Общее образование
Вследствие сложившейся демографической ситуации как в целом в России, так и в Красноярском крае в период 2002 - 2006 годов общее количество общеобразовательных учреждений в крае сократилось с 1521 до 1304, или на 14 процентов.
Охват детей края в возрасте от 6,5 года до 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях края, остается на прежнем уровне и составляет 99,7 процента (по этому показателю край находится в первой пятерке среди субъектов РФ).
Расходы на одного учащегося на обеспечение образовательного процесса в 2007 году по сравнению с 2002 годом увеличились на 54,9% (1352 рубля на одного учащегося против 742 рублей в 2002 году).
Увеличивается число учащихся, усвоивших образовательные программы выше установленного бала - 4,5 в общей численности учащихся, сдавших ЕГЭ по предметам математика и русский язык. В 2007 году по сравнению с 2002 годом показатель вырос на 8% (с 41% до 49%).
Отмечается устойчивая тенденция увеличения количества получателей бюджетной услуги по дошкольному образованию. По сравнению с 2002 годом показатель охвата детей вырос на 10 процентов (52,6% - 86,4 тыс. человек в 2002 году и 62,6% - 100,5 тыс. человек на 01.01.2007). Наряду с этим сохраняется дефицит мест в детских дошкольных учреждениях края. С 2007 года в Красноярском крае (за счет средств краевого бюджета) вводится выплата компенсаций по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
1.9. Профессиональное образование
Характеризуя тенденции развития начального и среднего профессионального образования на территории Красноярского края за период 2003 - 2006 годы, необходимо отметить, что финансирование системы до 1 января 2005 года осуществлялось за счет средств федерального бюджета. С 1 января 2005 года в ведение Красноярского края были переданы 76 учреждений начального профессионального образования и 6 учреждений среднего профессионального образования в связи с укреплением материально-технической базы и реструктуризацией краевой сети учреждений профессионального образования, в 2006 году была начата реорганизация учреждений начального профессионального образования, и сегодня в ведении Красноярского края находится 73 учреждения начального профессионального образования и 6 учреждений среднего профессионального образования, в которых осуществляется подготовка по 160 профессиям и специальностям. Около 29 тысяч учащихся обучается сегодня по программам начального профессионального образования и около четырех тысяч студентов - по программам среднего профессионального образования. В системе начального профессионального образования, среднего профессионального образования занято 1,5 тыс. преподавателей и 1,8 тыс. мастеров производственного обучения, из них 51 процент составляют специалисты с высшим образованием.
С 2003 года по 2006 год была расширена сфера профессиональной подготовки молодежи и незанятого населения. Перечень реализуемых профессий возрос со 130 до 160. Увеличилась подготовка по профессиям в наиболее значимых отраслях - машиностроении, строительстве, лесопереработке, сельском хозяйстве, транспорте, ЖКХ: станочник (металлообработка), сварщик, электромонтер, мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, токарь, фрезеровщик, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, машинист трелевочных машин, вальщик леса.
Произошло повышение качества профессионального образования учащихся. Дипломы с отличием в 2006 году получили 4,4% выпускников, по сравнению с 2003 годом рост составил 0,2%.
С 2003 по 2006 год осуществлялся рост кадрового потенциала системы. Ежегодно количество специалистов (преподавателей и мастеров производственного обучения) с высшим образованием увеличивалось в среднем на 75 человек, количество специалистов с высшей квалификационной категорией - на 10 человек. Это обусловлено тем, что в крае подготовкой кадров для профессионального образования занимаются инженерно-педагогические факультеты двух вузов.
В 2006 году 20,2 тысячи человек получили профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации на договорной основе, что на 3,4 тыс. человек больше, чем в 2002 году.
В связи с реализацией на территории края крупных инвестиционных проектов выявилась потребность в реструктуризации системы начального и среднего профессионального образования с целью приведения в динамическое соответствие качества, объемов и профилей подготовки рабочих кадров и специалистов потребностям развития экономики края, кадрового обеспечения инвестиционных проектов. Для достижения данной цели разработана концепция модернизации профессионального образования в Красноярском крае.
1.10. Здравоохранение
За период 2002 - 2006 годы в здравоохранении отмечены следующие тенденции:
значительный рост расходов консолидированного бюджета на здравоохранение в расчете на 1 человека, которые составили в 2006 году 6851 рубль против 2328,3 рубля в 2002 году, в том числе на программу государственных гарантий оказания населению Красноярского края медицинской помощи соответственно 4811,2 рубля на 1 жителя в год, из нее в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования (с учетом страховых взносов на неработающее население) 2304,3 рубля на 1 жителя в год;
увеличение обеспеченности врачами на 10 тыс. населения с 39,8 до 40,76 средним медицинским персоналом с 91,3 до 94,2.
За 2006 год прирост численности специалистов, работающих в участковой службе, составил 156 врачей и 158 должностей среднего мед. персонала;
увеличение укомплектованности врачебными должностями участковой службы с 62% до 84,95%.
За счет оптимизации стационарной помощи и внедрения новых медицинских технологий при сокращении числа больничных коек на 2411 единиц уровень госпитализации на 100 жителей остается стабильным.
Необходимо отметить, что в целом в крае структура общей заболеваемости остается стабильной, на 1 месте - болезни органов дыхания (21,9%), на 2 месте - болезни системы кровообращения (12,6%).
Структура смертности населения также не претерпела значительных изменений, на 1 месте - болезни системы кровообращения (46%), на 2 - травмы и отравления (18,6%), на 3 - новообразования (12,4%).
Строительство в крае в 2006 - 2007 годах кардиохирургического центра позволит значительно снизить смертность лиц трудоспособного возраста по причине болезней системы кровообращения.
1.11. Жилищный фонд
Жилищный фонд Красноярского края на 1 января 2006 года составил 60,9 млн. кв. метров площади жилищ, в том числе 59,2 млн. кв. метров приходилось на квартиры и 1,7 млн. кв. метров на общежития.
За период с 2002 по 2006 годы в Красноярском крае введено 3408,7 тыс. кв. м жилья.
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по Красноярскому краю, возросла с 19,5 кв. м на человека в 2002 году до 21 кв. м на человека в 2006 году (7,6%), эти показатели выше, чем по Сибирскому федеральному округу.
-------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Ввод жилья ¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Край, тыс. кв. м ¦ 491,8 ¦ 575,3¦ 662,8 ¦ 780,3 ¦ 898,5 ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦по краю в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предыдущему году ¦ 130,8%¦ 117% ¦ 115,2%¦ 117,7%¦ 115,1%¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Обеспеченность жильем в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Российской Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кв. м/человека ¦ 20,0 ¦ 20,2¦ 20,5 ¦ 20,8 ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Обеспеченность жильем в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Сибирском Федеральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦округе кв. м/человека ¦ 18,4 ¦ 19,0¦ 19,3 ¦ 19,6 ¦ ¦
+------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Обеспеченность жильем в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Красноярском крае ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кв. м/человека ¦ 19,5 ¦ 20,0¦ 20,3 ¦ 20,7 ¦ 21,0 ¦
L------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
1.12. Социальная защита населения
В системе социальной защиты населения края за период 2002 - 2006 годов отмечены некоторые положительные тенденции:
увеличение охвата граждан мерами социальной поддержки. Так, если в 2002 году охват граждан мерами социальной поддержки составлял 45 процентов, в 2003 году - 58,0 процента, то в 2004 году он достиг 67,0 процента, в 2006 году - 72,0 процента;
постоянный прирост удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов в крае с 93,7 процента в 2004 году до 96,0 процента в 2006 году (в РФ 2003 год - 67,2 процента, 2006 год - 75,9 процента);
сохранение уровня социального обслуживания семей с детьми - 25 процентов (по России - 20 процентов);
повышение качества обслуживания в учреждениях социальной защиты населения. На протяжении этого времени проведена работа по совершенствованию системы органов социальной защиты и сети учреждений социального обслуживания. Разрозненная сеть учреждений, состоявшая более чем из 900 отделений и служб, в настоящее время приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства и состоит из 106 муниципальных учреждений и 83 краевых государственных учреждений. При этом в каждом муниципальном образовании края создан центр социального обслуживания населения (динамика роста центров по РФ с 2003 по 2006 год составила 154 учреждения, по Красноярскому краю - 38 учреждений), количество оказанных услуг населению в этих учреждениях увеличилось с 9308,4 тысячи в 2003 году до 12423,3 тысячи в 2006 году.
Объем финансирования на оказание мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения края за отчетный период увеличился почти 2,5 раза.
2. Оценка демографической ситуации
в Красноярском крае
Основные тенденции развития демографической ситуации в целом по России присущи и Красноярскому краю.
За период 2000 - 2006 гг. в демографическом развитии Красноярского края имели место некоторые позитивные сдвиги. Так, устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся, при этом общий показатель рождаемости в крае в минувшем году составил 31,8 тыс. человек или 10,9 человека на 1000 населения против 9,3 в 2000 году. Произошло снижение младенческой смертности на 40% по сравнению с 2000 годом (число умерших в возрасте до года составило 410, в 2000 году - 606 человек). Основные показатели естественного прироста населения приведены в приложении 2.
В настоящее время в крае наблюдается тенденция увеличения численности населения старше трудоспособного возраста. Каждый шестой житель края достиг пенсионного возраста. В среднесрочной перспективе пенсионного возраста достигнет каждый пятый житель края.
Кроме того, ежегодно наблюдается снижение численности населения в трудоспособном возрасте. К 2010 году численность населения трудоспособного возраста составит около 64,2% от численности населения края, против 64,8% в 2006 году (1894,7 тыс. человек).
В условиях экономического роста в Красноярском крае возрастет потребность в квалифицированной рабочей силе, источником пополнения которой станет внешняя трудовая миграция.
Основной миграционный резерв - соотечественники, проживающие в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Использование данного миграционного ресурса, реализация мер по стимулированию рождаемости и предупреждению смертности позволит приостановить естественную убыль и стабилизировать численность постоянного населения, что является стратегической целью демографической политики.
3. Анализ ситуации на рынке труда
в Красноярском крае
В 2006 году по отношению к 2001 году численность трудовых ресурсов Красноярского края увеличилась на 2,1% и составила 1924,4 тыс.человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике края увеличилась на 1,3% и составила 1427,8 тыс. человек.
В 2006 году уровень экономической активности населения края вырос по сравнению с 2004 годом на 0,3 процентного пункта (по сравнению с 2001 годом - на 1,4 процентного пункта) и составил 67,5%.
Демографическая нагрузка в трудоспособном возрасте составила на 01.01.2006 534 человека против 573 человек на 01.01.2003.
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) за 2006 год сократилась на 0,1% и составила 1014,6 тыс. человек. Максимальная численность работников в 2006 году была занята в промышленном производстве - 254,4 тыс. человек (доля в общей численности по краю - 25,1%). В организациях, относящихся к видам экономической деятельности: "Образование" занято 12,9%, "Транспорт и связь" - 10,3%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 10,0%, "Государственное управление и обеспечение военной обязанности; обязательное социальное обеспечение" - 9,1%, "Сельское хозяйство, охота, и лесное хозяйство" - 7,0%, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 6,9%, "Строительство" - 4,7%.
С 2001 года по 2006 год уровень занятости населения вырос с 59,7% до 60,8%.
В 2006 году численность официально зарегистрированных безработных сократилась на 1,8 тыс. человек и составила на 1 января 2007 года 48,2 тыс. человек. Из них 66,3% составляют женщины, 36,2% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет.
Коэффициент напряженности (количество безработных на одну вакансию) на регистрируемом рынке труда сократился в течение 2006 года с 4,7 до 4,2 чел., что свидетельствует об увеличившейся потребности организаций в работниках.
Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости, увеличилось за январь - июнь 2007 года к соответствующему периоду 2006 года на 7,2 тысячи и составило на 1 июля 2007 года 22,9 тыс. единиц. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда сократился за январь - июнь 2007 года с 4,2 до 1,6 чел.
Уровень регистрируемой безработицы снизился за январь - июнь 2007 года на 0,7 процентного пункта и составил на 1 июля 2007 года 2,4% от экономически активного населения края.
Проблемой рынка труда является несоответствие спроса и предложения, что формирует структурную безработицу: в структуре спроса преобладают профессии для рабочих - 77,2% (на 01.07.2007), в структуре предложения 22,1% составляют инженерно-технические работники и служащие.
Существует острая потребность предприятий и организаций в квалифицированных рабочих кадрах, таких как оператор, аппаратчик и машинист горнодобывающих и горно-обогатительных установок, оператор, аппаратчик, станочник, наладчик металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, оператор и аппаратчик установок по переработке и обработке древесины, слесарь-сборщик, слесарь-ремонтник, строитель-монтажник, отделочник на строительных работах, формовщик, сварщик, вальцовщик, водитель, машинист подвижного оборудования.
Из профессий служащих наиболее востребованы инженерно-технические работники различной специализации (механик, энергетик, технолог, электрик, связист, геолог, геофизик), специалисты строительного профиля (архитектор, инженер-строитель, техник-строитель), специалисты в области финансовой и торговой деятельности, средний персонал правоохранительных органов (работники милиции).
Имеет место нехватка квалифицированных работников с высшим профессиональным образованием в сфере здравоохранения, образования, культуры.
В прогнозируемый период 2007 - 2009 годы планируется увеличение численности занятых в экономике, что будет обусловлено реализацией крупных инвестиционных проектов.
Доля женщин в числе безработных увеличилась с 66,1% до 66,3%, доля лиц, имеющих профессиональное образование, сократилась с 45,7% до 45,3%, доля лиц, проживающих в сельской местности, увеличилась и составила 44,0%. Основную часть в составе регистрируемых безработных составляют лица в возрасте от 30 до 45 лет.
Структура численности зарегистрированных
безработных Красноярского края
---------------------------------T-------------------------------¬
¦ ¦ По состоянию на конец года: ¦
¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
¦ +-------+-------+-------+-------+
¦ ¦ тыс. человек ¦ в % к итогу ¦
+--------------------------------+-------T-------+-------T-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность безработных - всего:¦ 50041¦ 48222¦ 100 ¦ 100 ¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по полу женщин ¦ 33101¦ 31995¦ 66,1¦ 66,3¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦мужчин ¦ 16940¦ 16227¦ 33,9¦ 33,7¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по месту проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в городской местности ¦ 28223¦ 27005¦ 56,4¦ 56,0¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в сельской местности ¦ 21218¦ 21217¦ 43,6¦ 44,0¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по возрасту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в возрасте 16 - 29 лет ¦ 18288¦ 17435¦ 36,5¦ 36,2¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в предпенсионном возрасте ¦ 5663¦ 5678¦ 11,3¦ 11,8¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦других возрастов ¦ 26090¦ 25109¦ 52,1¦ 52,1¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по образованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имеющих высшее, неполное высшее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и среднее профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ 14367¦ 13400¦ 28,7¦ 27,8¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦начальное профессиональное и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднее (полное) общее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образование ¦ 25044¦ 24091¦ 50,1¦ 49,9¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦не имеющих среднего (полного) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общего образования ¦ 10630¦ 10731¦ 21,2¦ 22,3¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по причине незанятости: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уволившихся из организаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи с ликвидацией организации,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сокращением численности или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦штата работников ¦ 6989¦ 5652¦ 14,0¦ 11,7¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦уволившихся по собственному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦желанию ¦ 11414¦ 10141¦ 22,8¦ 21,0¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦выпускников учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦профессионального образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦не имеющих опыта работы ¦ 1950¦ 2066¦ 3,9¦ 4,3¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по продолжительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поиска работы ищущих работу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦менее 1 месяца ¦ 7157¦ 5270¦ 14,3¦ 10,9¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦от 1 месяца до года ¦ 50526¦ 34089¦ 71,3¦ 75,5¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦более года ¦ 7225¦ 6581¦ 14,4¦ 13,6¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
Произошли структурные изменения состава безработных, в частности, увеличилась:
доля лиц предпенсионного возраста (женщины старше 50 и мужчины старше 55 лет) с 11,3% до 11,8%;
доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы, с 3,9% до 4,3%;
доля лиц, не имеющих среднего (полного) общего образования, с 21,2% до 22,3%;
доля граждан, ищущих работу от 1 месяца до года, с 71,3% до 75,5%.
Снизилась:
доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет с 36,5% до 36,2%;
доля уволенных из организаций по сокращению штатов, ликвидации предприятий с 14,0% до 11,7%;
доля граждан, ищущих работу менее одного месяца, с 14,3% до 10,9%;
доля граждан, ищущих работу более года, с 14,4% до 13,6%;
В течение января - июня 2007 года спрос рынка труда характеризовался следующим.
Предприятиями промышленных производств в органы службы занятости заявлено 17,9% свободных рабочих мест, строительными организациями - 13,1%, учреждениями бюджетной сферы (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг) - 14,4%, органами государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения - 10,3%, организациями торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, гостиницами и ресторанами - 13,6%, организациями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 7,1%.
По состоянию на 1 июня 2007 года в банке вакансий (22,9 тыс. единиц) вакантные места руководителей и специалистов составили 22,8% (5,2 тыс. единиц), рабочих - 77,2% (17,7 тыс. единиц). В числе рабочих вакансий более половины (55,6%, или 9,8 тыс. единиц) - квалифицированного труда, 17,4% (3,1 тыс. единиц) - в сфере обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности и 27,0% (4,8 тыс. единиц) - рабочие места для работников без специальной подготовки.
Доля вакантных рабочих мест, находящихся в банке данных от 3 до 6 месяцев, на 1 июня 2007 года составила 17,8% от общего количества вакантных рабочих мест, свыше 6 месяцев - 4,0%.
Так, в лечебно-профилактических учреждениях края длительно не заполняются вакантные должности врачей, среднего медицинского персонала, а также вакансии обслуживающего персонала (няни, санитарки); в детских дошкольных учреждениях - воспитателей; в социально-реабилитационных учреждениях - психологов, медицинского персонала.
В сельскохозяйственные организации требуются агрономы, врачи ветеринарные, дояры, механизаторы, животноводы.
Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда края, перспективы экономического развития Красноярского края и, как следствие, увеличение потребности экономики края в квалифицированной рабочей силе, актуальной становится задача привлечения внешних трудовых ресурсов, ориентированных на традиции и культуру российского государства.
Основные показатели рынка труда Красноярского края приведены в приложении 3.
II. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТОВ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Перечень
проектов переселения соотечественников на территорию
Красноярского края, планируемых к реализации
в 2007 - 2009 годах
Стратегическим целям экономического развития Красноярского края соответствует заявленная инвестиционная политика, направленная на эффективное использование богатого природно-ресурсного потенциала, ускоренное развитие производственных отраслей, в которых могут быть достигнуты высокие темпы экономического роста, а также новых высокотехнологичных производств. Развитие в этом направлении предусматривает реализацию крупных инвестиционных проектов и проектов, стимулирующих развитие приоритетных отраслей экономики - перерабатывающих отраслей промышленности, строительства, транспорта, малого бизнеса в сфере материального производства. Осуществление ряда инвестиционных проектов предполагается после 2010 года.
В 2007 - 2009 годах к реализации на территории Красноярского края предлагаются следующие проекты переселения:
1. "Город Ачинск" 9. "Пировский район"
2. "Город Красноярск" 10. "Рыбинский район"
3. "Город Сосновоборск" 11. "Шушенский район"
4. "Енисейский район" 12. "Город Канск"
5. "Сухобузимский район" 13. "Балахтинский район"
6. "Большемуртинский район" 14. "Богучанская ГЭС"
7. "Курагинский район" 15. "Манский район"
8. "Бирилюсский район" 16. "Минусинский район"
Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и программ, а также развитием отраслей бюджетной сферы.
Потребность экономики территорий вселения
Красноярского края в квалифицированной рабочей силе
----T------------------------T-----------------------------------¬
¦ ¦ Наименование ¦ Потребность в квалифицированных ¦
¦ ¦ проекта переселения ¦ работниках, человек ¦
¦ ¦ +--------------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦
¦ ¦ ¦ 2007 - 2009 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦1 ¦"Город Ачинск" ¦ 60¦ 20¦ 20¦ 20¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦2 ¦"Город Красноярск" ¦ 276¦ 28¦ 107¦ 141¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦3 ¦"Город Сосновоборск" ¦ 47¦ 16¦ 23¦ 8¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦4 ¦"Енисейский район" ¦ 134¦ 9¦ 21¦ 104¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦5 ¦"Сухобузимский район" ¦ 225¦ 135¦ 65¦ 25¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦6 ¦"Большемуртинский район"¦ 115¦ 56¦ 29¦ 30¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦7 ¦"Курагинский район" ¦ 172¦ 70¦ 51¦ 51¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦8 ¦"Бирилюсский район" ¦ 356¦ 135¦ 142¦ 79¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦9 ¦"Пировский район" ¦ 142¦ 44¦ 38¦ 60¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦10 ¦"Рыбинский район" ¦ 265¦ 138¦ 95¦ 32¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦11 ¦"Шушенский район" ¦ 14¦ 13¦ 1¦ 0¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦12 ¦"Город Канск" ¦ 36¦ 34¦ 2¦ 0¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦13 ¦"Балахтинский район" ¦ 56¦ 41¦ 15¦ 0¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦14 ¦"Богучанская ГЭС" ¦ 273¦ 48¦ 100¦ 125¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦15 ¦"Манский район" ¦ 71¦ 34¦ 22¦ 15¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦16 ¦"Минусинский район" ¦ 41¦ 39¦ 2¦ 0¦
+---+------------------------+--------------+------+------+------+
¦ ¦Всего ¦ 2283¦ 860¦ 733¦ 690¦
L---+------------------------+--------------+------+------+-------
Сведения о планируемой численности переселенцев с разбивкой по годам, указанием числа участников краевой программы, а также членов их семей по территориям вселения представлены в приложении 6.
Оценка возможностей жилищного обустройства
переселенцев на территориях вселения
Красноярского края
Важнейшим условием переселения в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие их жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки.
Особенностью региона является многовариантность предоставления участникам краевой программы поддержки по жилищному обустройству на территориях вселения.
В крае сформирована нормативная правовая база в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и реализуются краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2008 годы, Закон Красноярского края "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", Закон Красноярского края "О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".
В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы осуществляются мероприятия по обеспечению выполнения подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
В крае реализуются краевые целевые программы по обеспечению жильем сельских жителей "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2006 - 2008 годы, "Развитие сельской потребительской кооперации в Красноярском крае" на 2007 - 2009 годы.
В Красноярском крае развивается двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования, которая предусматривает рефинансирование ипотечных жилищных кредитов, выданных банками, и дальнейшее их рефинансирование в рамках федеральной программы агентства ипотечного жилищного кредитования. Механизм рефинансирования основан на единых стандартах для всех регионов, включая Красноярский край. В результате реализации региональной программы развития ипотечного кредитования в 2006 - 2008 годах система ипотечного жилищного кредитования Красноярского края станет самофинансируемой.
Порядок получения ипотечного кредита излагается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения и обустройства на территории Красноярского края, утверждаемом в установленном порядке Советом администрации края.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 04.07.2008 № 304-п)
Жилищное обустройство участников краевой программы и членов их семей предполагается в два этапа.
На этапе временного размещения в местах вселения будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, предоставлению мест в общежитиях, гостиницах, а также предоставлению служебного жилья работодателем. Органы местного самоуправления муниципальных образований края обеспечивают информирование участников краевой программы о возможностях и вариантах временного размещения, предоставляют гарантии проживания путем заключения соглашения с риэлторскими компаниями и собственниками жилья.
На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующих федеральной программы "Жилище" и краевых целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, а также содействие приобретению жилья на вторичном рынке.
В сельской местности предполагается выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, содействие приобретению стройматериалов.
Планируется активное вовлечение участников краевой программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.
Работодатели, осуществляющие прием участников краевой программы, содействуют жилищному обустройству путем участия в приобретении (строительстве) жилья, а также предоставлении ведомственного жилья.
Участники краевой программы, поступившие на работу в учреждения бюджетной сферы края, приобретают право на получение муниципального служебного жилья, а также оказывается содействие в субсидировании процентной ставки по кредитам для участников краевой программы, принятых на работу в организации бюджетной сферы Красноярского края, на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Красноярского края "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий".
1. Проект переселения "Город Ачинск"
Администрация города Ачинска:
662150, Красноярский край, г. Ачинск,
ул. Свердлова, 17, тел. (39151) 72-145
1.1. Общая характеристика территории вселения "Город Ачинск"
Географическое расположение
Город Ачинск - крупный промышленный центр и железнодорожный узел Восточной Сибири и Среднепричулымского района. От станции Ачинск-1 отходят две ветки - на город Лесосибирск и город Абакан. Город Ачинск имеет административно-территориальное подчинение краевому центру и является городом краевого подчинения. Через город по внешней городской магистрали проходит автодорога республиканского значения Новосибирск - Красноярск - Иркутск. Автомобильными дорогами районного значения город связан с прилегающими районами. В городе имеется аэропорт и речной порт на р. Чулым.
Демография
По своей значимости и численности населения занимает третье место в Красноярском крае после г. Красноярска и г. Норильска. Численность населения города за последние три года снизилась на 4,1 тыс. человек, или на 3,5 процента.
Производство товаров и услуг
Крупные и средние предприятия промышленности города Ачинска представлены следующими видами экономической деятельности.
К обрабатывающим производствам относятся:
Производство пищевых продуктов: ООО "Компания "АРТА", СПП "Ачинский мелькомбинат" ОАО "ПАВА";
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви: ООО "Аллег";
Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации: ГП "Ачинская типография", МУП "Редакция газеты "Ачинская газета", ГУ редакция газеты "Причулымский вестник";
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов: филиал "Ачинский" ООО "Стройтехника"; ООО "Ачинский цемент";
Металлургическое производство: ОАО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат";
Производство машин и оборудования: ООО "Глиноземсервис", ООО "Ачинскцветмет-сервис";
Производство мебели и прочей продукции: ООО "Ачинская мебельная фабрика".
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды представлено Ачинским отделом Энергосбыта ОАО "Красноярскэнерго", АМУП "Тепловые сети", МУП "Ачинскводоканал", АМП "Ачинские электрические сети", филиалом ЗЭС ОАО "Красноярскэнерго".
Среди предприятий промышленности удельный вес обрабатывающих производств в 2006 году составил 91,5%. Удельный вес предприятий, занимающихся распределением электроэнергии, тепловой энергии, сбором, очисткой и распределением воды, составил 8,5%. Среди обрабатывающих производств традиционно занимает лидирующее положение металлургическое производство - 70,4%. Выросла доля предприятий, занимающихся монтажом, ремонтом и техническим обслуживанием оборудования, - 13,5%, производство пищевых видов продукции - 5,5%.
Инвестиционная деятельность
В 2006 году объем инвестиций в основной капитал составил 1,962 млрд. руб. и снизился на 17,2% по сравнению с уровнем 2005 года.
Планируется увеличение объемов инвестиций в 2007 году на 44,1%, капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на 67,4%, в 2008 году - инвестиций на 14,9%, капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на 58,6%.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 13164,9 млн. рублей.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Предприятиями всех форм собственности введено в эксплуатацию 30 домов, в том числе 26 индивидуальных. Общая площадь введенного жилья составила 15,0 тыс. кв. м.
Жилищно-коммунальный комплекс города - это совокупность инженерно-технических объектов, предназначенных для предоставления жилищно-коммунальных услуг. В городе использованы дома типичной застройки.
Ввод жилья составил в 2006 году 14,5 тыс. кв. м, в 2007 году планируется 15,4 тыс. кв. м.
Транспорт
Город Ачинск исторически сформировался как центр транспортных магистралей. Во-первых, проходит железная дорога, причем не только с запада на восток, но и с севера на юг, т.е. отправка пассажиров и грузов в северном и южном направлениях даже из Красноярска может производиться только через Ачинск.
Ежедневно через Ачинск проходит 47 автобусных маршрутов. В большинстве это транспорт автотранспортных предприятий Красноярска, Кемерово, Томска и др. городов.
На территории города действуют два пассажирских предприятия - ГП КК "Ачинское пассажирское автотранспортное предприятие" и МУП "Городской электрический транспорт". По данным обследований, на долю автомобильного транспорта приходится 60 - 65% и 35 - 40% - на долю электротранспорта. Перевозки пассажиров автомобильным и электрическим транспортом осуществляются согласно договорам муниципальных заказов, кроме того, перевозки пассажиров осуществляются маршрутными автобусами, работающими на коммерческой основе.
Решение проблемы охвата дорогами общего пользования и транспортного обеспечения предполагается в рамках программы "Развитие сети автомобильных дорог в Красноярском крае".
Образование
Сеть образовательных учреждений города на 01.01.2007 состоит из 54 учреждений, среди которых школ различного вида - 20, дошкольных образовательных учреждений - 27 (в том числе 2 ведомственных), 3 учреждения дополнительного образования (МОУ "Центр образования", МУ "Оздоровительный лагерь "Сокол", МУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Спутник"). За последние годы сеть образовательных учреждений не только сохранена, но и получила дальнейшее развитие (открыто ДОУ на 180 мест).
Здравоохранение
На 01.01.07 структура муниципального здравоохранения города Ачинска представлена следующими муниципальными учреждениями здравоохранения: центральной районной больницей, городской детской больницей, родильным домом, двумя городскими поликлиниками, станцией скорой медицинской помощи (2-й категории), клинико- диагностическим центром, службой обеспечения и санитарно-автомобильного транспорта.
Уровень жизни
Среднедушевые денежные доходы на душу населения в 2006 году составили 9535 руб. и возросли по сравнению с предыдущим годом на 24,4%. В 2007 году планируются среднедушевые денежные доходы населения в размере 10780 рублей.
Основным источником доходов населения продолжает оставаться заработная плата. Средняя номинальная начисленная заработная плата сложилась в 2006 году в размере 10440 рублей и по сравнению с 2005 годом она увеличилась номинально на 18,0%, реально - на 8,3 процента. В 2007 году планируемый размер среднемесячной заработной платы составит 12627 рублей.
Сведения о территории вселения "Город Ачинск" представлены в приложении 4.1.
1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Ачинск"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г. Ачинска, составила 900 человек. По сравнению с предыдущими годами численность безработных снижается. На конец 2004 года уровень безработицы составил 1,7%, 2005 года - 1,3%, 2006 года - 1,2% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан 65,1% - женщины, 34,9% не имеют профессионального образования, 17,0% не имеют среднего общего образования, 9,6% - инвалиды, 8% безработных ранее не работали, 5,1% - выпускники учреждений профессионального образования, в основном не имеющие опыта работы по специальности (профессии).
Основные показатели рынка труда по г. Ачинску представлены в приложении 3.1.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся на территории вселения вакансиям
По состоянию на 01.01.07 в Статистическом регистре зарегистрировано 1677 хозяйствующих субъектов (на 01.01.06 - 1539 ед.), из них по видам экономической деятельности: 39 единиц - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 158 - в обрабатывающих производствах, 182 - в строительстве, 583 - в оптовой и розничной торговле, 98 - в образовании, 40 - в здравоохранении, 577 - в прочих организациях.
На 01.01.07 служба занятости населения располагала сведениями о 571 вакансии. Нагрузка безработных на одну вакансию составила 1,6 человека. Средняя продолжительность существования вакансий - 5,8 месяца.
Существует потребность в специалистах в области естественных и инженерных наук (специалисты по компьютерам, архитекторы, инженеры и техники по строительству, электрики, энергетики, механики), здравоохранения, образования, коммерческой, финансовой деятельности.
Из общего числа вакансий, которыми располагала служба занятости населения в январе - июне 2007 года, потребность в рабочих профессиях составила 76,0%. Потребность в квалифицированных рабочих в 5,6 раза превышает число безработных, ищущих работу по соответствующей профессии (на рынке труда востребованы строители-монтажники, отделочники на строительных работах, рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (формовщики, сварщики, кузнецы, слесари-сборщики, слесари-ремонтники, станочники, операторы, аппаратчики), водители автомобилей, машинисты землеройных машин, погрузочно-разгрузочного оборудования). В сфере обслуживания, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле потребность в рабочих составила 134 чел. (нагрузка по данной группе профессий равна 0,5 чел.). Потребность в работниках на неквалифицированные виды работ составила 195 чел. (нагрузка - 0,8 чел.).
Рынок труда г. Ачинска характеризуется несоответствием профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы, постоянным увеличением потребности работодателей в квалифицированных кадрах. Количество заявленных предприятиями и организациями заявок на потребность в работниках возросло по сравнению с 2004 годом и составило за 2006 год 6623 заявки (за 2004 год - 5978 заявок). Это означает, что происходит нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда. В случае невостребованности на рынке труда профессии, специальности безработного ГУ Центр занятости населения г. Ачинска проводится работа по перепрофилированию, переобучению безработного. Однако существуют профессии, которые требуют особой профессиональной подготовки. Одной из таких специальностей является специальность врача.
Больницы и поликлиники города испытывают недостаток квалифицированных врачей-специалистов. Здравоохранительные учреждения не полностью укомплектованы квалифицированными кадрами. В связи с тем, что нет возможности заполнить существующие вакансии местными трудовыми ресурсами, необходимо привлечение на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом.
Для обеспечения рабочими местами членов семей участников краевой программы в ГУ Центр занятости населения г. Ачинска имеется большой банк вакансий, а также возможность переобучения и перепрофилирования.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Ачинск" представлен в приложении 5.1.
1.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Город Ачинск"
Социальная сфера
В городе Ачинске имеется 11 учреждений здравоохранения, школ - 20 ед., школ-интернатов - 4 ед., дошкольных образовательных учреждений - 27 ед., образовательных учреждений начального профессионального образования - 5, образовательных учреждений среднего профессионального образования - 7, образовательных учреждений высшего профессионального образования - 6, специальных (коррекционных) образовательных школ-интернатов - 2, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений - 1, учреждений социального обеспечения - 5 ед. Таким образом, медицинскими, образовательными и социальными услугами переселенцы будут обеспечены. Существующая сеть учреждений социальной защиты населения города Ачинска способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Для обеспечения своевременного и оперативного решения вопросов по трудоустройству, поиску (аренде) жилья, получения справочной информации и информации юридического характера, услуг психолога работает ГУ Центр занятости населения.
Жилищное обустройство
На первом этапе временного размещения участников краевой программы и членов их семей может использоваться жилье на условиях коммерческого найма, общежития, гостиницы.
При проживании в гостинице стоимость одного койко-места в сутки - 1150 руб.
Стоимость аренды частного жилья по состоянию на 01.06.07 по городу Ачинску:
комната в коммунальной квартире - 1500 - 2000 руб. в месяц;
однокомнатная квартира (34 - 40 кв. м) - 4000 - 6000 тыс. руб. в месяц;
двухкомнатная квартира (50 - 54 кв. м) - 5000 - 7000 тыс. руб. в месяц;
трехкомнатная квартира (60 - 67 кв. м) - 6000 - 8000 руб. в месяц.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы и членов их семей в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство, приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость жилья по состоянию на 01.01.07: вновь вводимого - 20,7 тыс. руб. за кв. м, на вторичном рынке - 18 тыс. руб. за кв. м. Решением жилищной проблемы является внедрение ипотечного кредитования жилищного строительства.
В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство.
Для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, разработана соответствующая программа.
1.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Город Ачинск"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию краевой программы на территории города, - Глава города Ачинска.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения участников краевой программы под председательством Главы администрации города.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Ачинске и уполномоченный орган, определенный администрацией г. Ачинска.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов их ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦семей, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Ачинска ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения г. Ачинска ¦годы ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения г. Ачинска ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦ ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения г. Ачинска ¦годы ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения г. Ачинска ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Ачинска ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, а также¦ ¦ ¦
¦содействие в обучении русскому¦ ¦ ¦
¦языку в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦оказания гражданам бесплатной ¦ ¦ ¦
¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных категорий ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦участников краевой программы в¦ ¦ ¦
¦соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям участников краевой ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦программы мер социальной ¦ ¦ ¦
¦поддержки, на которую имеют ¦ ¦ ¦
¦право некоторые категории ¦ ¦ ¦
¦граждан Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦(включая набор социальных ¦ ¦ ¦
¦услуг и единые денежные ¦ ¦ ¦
¦выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦интеграции участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы, в том числе при ¦ ¦ ¦
¦участии общественных ¦ ¦ ¦
¦организаций и диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы о целях, ¦г. Ачинска, ¦годы ¦
¦задачах и содержании проекта, ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦о возможностях ¦населения г. Ачинска,¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦России по ¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦г. Ачинске ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦г. Ачинска ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с общественными¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦организациями края ¦г. Ачинска ¦годы ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦г. Ачинска, ¦годы ¦
¦на территории г. Ачинска, ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦оценка ее эффективности ¦России по ¦ ¦
¦ ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦г. Ачинске, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения г. Ачинска ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Ачинск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 60 участников краевой программы и 180 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 48,1 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Город Ачинск" приведен в приложении 7.
2. Проект переселения "Город Красноярск"
Администрация города Красноярска:
660049, Красноярский край, г. Красноярск,
ул. Карла Маркса, 93, тел. (3912) 65-06-88
2.1. Общая характеристика территории вселения "Город Красноярск"
Географическое расположение
Красноярск - административный центр Красноярского края, крупный промышленный, транспортный, научный и культурный центр Восточной Сибири. Он находится в самом центре России на междуречье небольшой речки Качи и великого Енисея. Площадь территории города составляет 348,13 кв. км и поделена на 7 административных районов. Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.07 составляет 927,9 тыс. чел. - 32,1% населения Красноярского края.
В последние годы город динамично развивается, что вызвано объективными причинами: выгодным географическим положением, наличием большого количества природных ресурсов в прилегающих районах и целенаправленной политикой органов местного самоуправления и региональных властей, направленной на социально-экономическое развитие территории.
Производство товаров и услуг
Город является крупным промышленным центром Сибири, привлекающим значительные инвестиции в развитие своих производств. Все более активно начинают развиваться новые инновационные технологии, идеи, проекты. Крупнейшими промышленными предприятиями города являются ОАО "Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Красноярский завод цветных металлов и золота им. Гулидова", ОАО ПО "Красноярский завод комбайнов", ОАО "Красноярский завод холодильников "Бирюса", ОАО "Красноярский целлюлозно-бумажный комбинат", ФГУП "Красноярский машиностроительный завод", ЗАО "Краскон" и другие.
Ежегодно растет оборот промышленных организаций города. В городе развивается производство пищевых продуктов (цельномолочная продукция, безалкогольные напитки), обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство электроэнергии, газа и воды. По итогам 2005 года оборот промышленных организаций города составил 86,8 млрд. руб., в 2006 году - 109,4 млрд. рублей.
Интенсивно развивается потребительский рынок города, что обусловлено увеличением денежных доходов населения краевого центра, развитием и укрупнением розничной торговой сети. В 2005 году населению города продано потребительских товаров на 69,4 млрд. руб. (75,5 тыс. руб. на одного жителя), в 2006 году - 84,7 млрд. руб. (91,6 тыс. руб. на одного жителя).
В 2005 году населению краевого центра оказано платных услуг на 28,3 млрд. руб. (30,8 тыс. руб. на одного жителя), в 2006 году на 33,7 млрд. руб. (36,4 тыс. руб. на одного жителя). Среди всех видов платных услуг преобладают услуги связи, жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
Инвестиционная деятельность
В настоящее время изменения в социально-экономической сфере, в характере взаимоотношений субъектов инновационной и инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции регионов, городов и отдельных предприятий за привлечение инвестиций, требуют совершенствования подходов к проводимой в городе инвестиционной политике. Для повышения инвестиционной привлекательности Красноярска используется программно-целевой метод стратегического управления развитием экономики города.
Как динамично развивающийся город, Красноярск ежегодно привлекает инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов. Город тесно сотрудничает с Международным банком реконструкции и развития. На развитие экономики и социальной сферы краевого центра в 2005 году использовано 25,4 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, в 2006 году - 28,4 млрд. рублей. В структуре инвестиций по формам собственности преобладает частная, значительная доля приходится на совместную российскую и иностранную. Значительные объемы инвестиций направляются на развитие обрабатывающих производств, строительство, операции с недвижимым имуществом. Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 2007 - 2009 годы - 124,4 млрд. рублей.
Администрацией г. Красноярска четвертый год осуществляется муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов. Кроме того, созданы условия для активного вовлечения в инвестиционную деятельность сбережений населения.
Перечень инвестиционных проектов, включенных в проект переселения, изложен в разделе 2.2.2 "Оценка потребности города в рабочей силе".
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Красноярск - один из немногих городов России, где удерживаются высокие объемы жилищного строительства. По итогам 2005 года введено в эксплуатацию 655,4 тыс. кв. м жилья, в 2006 году - 810,9 тыс. кв. метров. По показателю ввода общей площади жилья на одного жителя город занимает лидирующие позиции в Российской Федерации (0,9 кв. м на одного жителя). Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2006 году составил 11,4 млрд. руб., или 107,2% к уровню 2005 года.
Транспорт
Стратегическое положение Красноярска как центра континента несет в себе значительный коммуникационный потенциал. Расположение города выгодно отличает его от других крупных транспортных узлов. Красноярск расположен в южной части Красноярского края на пересечении трех основных транспортных путей Восточно-Сибирского региона: Транссибирской железнодорожной магистрали, автодороги федерального значения Москва - Владивосток и реки Енисей.
По данным статистического учета организациями автомобильного транспорта краевого центра в 2005 году перевезено 1,4 млн. т грузов, в 2006 году - 1,5 млн. т грузов. Пассажирским транспортом в 2005 году перевезено 275 млн. чел., в 2006 году - 217 млн. человек.
Образование
Красноярск - один из крупных сибирских научных центров, располагающих мощным научно-техническим и образовательным потенциалом. На территории города расположены научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения, выполняющие проектные и конструкторские работы самого разного профиля, нацеленные на решение исследовательских задач как академического, так и прикладного характера. Консолидация интеллектуального потенциала осуществляется в рамках Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, куда входят ученые высшей квалификации всех вузов Красноярского региона, известных в России и за рубежом. Город является одним из центров подготовки квалифицированных кадров не только для Красноярского края, но и для всей Восточной Сибири. На базе четырех высших учебных заведений города в 2006 году создан Сибирский федеральный университет.
На территории города функционирует развитая сеть учреждений образования различного уровня: 423 образовательных учреждения, из них 204 дошкольных образовательных учреждения, 139 школ, 42 учреждения дополнительного образования детей. В общеобразовательных учреждениях обучается 89,7 тыс. чел., численность учителей общеобразовательных школ составляет 7,4 тыс. человек.
На территории муниципального образования работает 15 высших учебных заведений, 26 средних специальных учебных заведений. В высших учебных заведениях города обучается 114,6 тыс. чел., в средних специальных учебных заведениях - 29,6 тыс. человек.
Красноярск является одним из лидеров инновационного движения в системе образования России. В городе работают инновационные центры повышения квалификации руководящих и педагогических кадров, открыты муниципальные методические центры по освоению информационных технологий. С целью развития общественных институтов управления в городе созданы попечительские советы, общественные фонды, родительские комитеты, общественные организации, городской совет родителей, апробируются управляющие советы, работает детская общественная приемная.
Принимаются меры по развитию управления инновационными проектами и расширению пространства социального партнерства. Развивается практика экспериментальной работы по различным аспектам деятельности муниципальной системы образования. На базе общеобразовательных учреждений функционируют федеральные экспериментальные площадки.
Здравоохранение
Имеющаяся в городе лечебно-профилактическая сеть медицинских учреждений позволяет достаточно полно удовлетворять потребности населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи. В целях повышения качества, разнообразия предоставляемых медицинских услуг, а также их доступности широким слоям населения в городе осуществляется реформирование первичной и медико-санитарной помощи с приоритетным развитием профилактического и реабилитационного направлений, созданием диагностических центров.
Система здравоохранения города по состоянию на 01.01.07 включает в себя 37 больниц на 10,3 тыс. коек и 88 поликлиник общей мощностью 25,6 тыс. посещений в смену. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения в 2006 году составляет 121,5 койки, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 276,7 посещения в смену. Доля муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений от общей численности амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 46%, больниц - 32%.
Уровень жизни
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника в 2005 году составила 10091 руб., в 2006 году - 12059 руб., что выше уровня 2005 года номинально на 19,5%, реально - на 7,3%. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в 2005 году составили 9599 руб., в 2006 году - 11982 руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом номинально на 23,6%, реально - на 11%. Средний размер доходов неработающего пенсионера с учетом доплат в 2006 году составил 3065 рублей.
Увеличение денежных доходов населения обусловлено повышением уровня оплаты труда, в частности индексацией единых тарифных ставок бюджетникам, увеличением численности занятых по наиболее перспективным видам экономической деятельности, где наблюдается высокий уровень оплаты труда, а также в результате административных мер по легализации и доведению уровня оплаты труда до уровня выше прожиточного минимума.
Социальная защита
Деятельность системы социальной защиты города направлена на поддержание приемлемого уровня и качества жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность. В сфере социальной защиты работает городское, 7 районных управлений социальной защиты, 20 социальных учреждений, из них в структуре городского управления - 4; в структуре РУСЗН - 16.
В 2006 году получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 79,8 тыс. семей, что составляет 23,7% от общего количества семей, проживающих в городе. Средний размер субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одну семью составил в среднем 1011 руб. в месяц.
Культура и спорт
Красноярск - развитый культурный центр Сибири, город богатых культурных традиций. В его истории есть немало выдающихся имен, среди которых художник В.И. Суриков, оперный певец Д.Хворостовский, заслуженную славу получили произведения В.Распутина, В.Астафьева, А.Черкасова, И.Рождественского и др.
В городе работают 5 профессиональных театров, Большой и Малый концертные залы, Органный зал, цирк, крупнейший в Сибири краеведческий музей, Дом-музей В.И. Сурикова, художественная галерея и выставочный комплекс, 62 библиотеки. Гордостью Красноярска является Государственный ансамбль танца Сибири имени М.С. Годенко, который хорошо знают во многих странах мира.
На территории города находятся имеющие большое историческое и научное значение памятники археологии каменного века - Афонтова гора, Бугач, Гремячий Лог и др., выявлено порядка 300 памятников истории и культуры, введен оздоровительно-спортивный комплекс "Бобровый лог".
У Красноярска сформирован устойчивый имидж города спортивных и оздоровительных инициатив. Объединяющим для жителей Красноярска стало движение "Здоровый мир", конкурс оздоровительного бега "Стартуют все". Красноярск по праву считается одним из мировых центров вольной борьбы. Одним из ведущих видов спорта в городе является спортивное скалолазание. Представители красноярской школы скалолазания - сильнейшие в России.
Несомненно, Красноярск - город будущего. Уже несколько лет подряд Красноярск признается одним из самых благоустроенных городов России. По итогам экономического развития город в 2006 году в очередной раз стал победителем Всероссийского конкурса экономического развития России "Золотой рубль" в номинации "Лучший город РФ по экономическим показателям развития". Достижения Красноярска отмечены не только в России, но и за рубежом. Город представляет страну в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, является участником Совета Всемирной организации "Объединенные города и местные власти".
Сведения о территории вселения "Город Красноярск" представлены в приложении 4.2.
2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Красноярск"
В 2006 году численность трудовых ресурсов города составила 619,6 тыс. чел., или 67% от среднегодовой численности постоянного населения. По прогнозным оценкам, в 2007 году численность трудовых ресурсов города достигнет 634 тыс. чел., в 2008 году - 642,9 тыс. чел., в 2009 году - 652,2 тыс. человек.
Благодаря проводимой ГУ Центр занятости населения г. Красноярска масштабной работе по профессиональному переобучению незанятого населения уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2005 года составил 0,66% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, в 2006 году - 0,63%. В ближайшие годы ГУ Центр занятости населения г. Красноярска планирует продолжить работу по трудоустройству населения и сдерживанию роста безработицы на уровне, не превышающем один процент.
Основные показатели рынка труда по городу Красноярску представлены в приложении 3.2.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся на территории вселения вакансиям
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, по состоянию на 01.01.2007 в городе заявлено 5265 вакансий, на 01.01.2007 - 7515 вакансий. Наибольшее количество вакансий заявлено по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства; операции с недвижимым имуществом; здравоохранение и предоставление социальных услуг.
Примечательно, что в негосударственном секторе предлагается значительно больше вакансий, чем от государственных организаций.
Согласно данным ГУ Центр занятости населения г. Красноярска средняя продолжительность существования вакансии по состоянию на конец 2006 года составила 4,4 месяца, коэффициент напряженности - 0,57 чел., что на 0,13 чел. меньше, чем на начало 2006 года.
В разрезе квалификационных групп основная потребность работодателей направлена на кандидатов, имеющих рабочие профессии (78,9% заявленных вакансий). Среди рабочих наибольшим спросом на рынке труда пользуются рабочие строительных специальностей (каменщик, штукатур, штукатур-маляр). Велика потребность работодателей в электрогазосварщиках, водителях различных категорий, слесарях.
Среди специалистов на рынке труда наиболее востребованы учителя, преподаватели, воспитатели, врачи и средний медицинский персонал. При этом велика величина нагрузки претендентов на вакансию по таким специальностям, как бухгалтер, специалист кадровой службы, специалист в области права, оператор персональных компьютеров.
Причина несоответствия спроса и предложения на рынке труда - это тот факт, что кадровые потребности работодателей лежат в диаметральной противоположности профессионально-половозрастному составу безработных.
По уровню заработной платы вакансии, заявленные в течение года в ГУ Центр занятости населения г. Красноярска, распределены следующим образом: до 3,9 тыс. руб. - 14,1%, от 3,9 до 10 тыс. руб. - 55,2%, свыше 10 тыс. руб. - 10,8 процента.
В целом в городе имеется потребность в квалифицированных трудовых ресурсах, которую, в частности, можно удовлетворить за счет трудоустройства участников программы. Организациям города в основном требуются квалифицированные рабочие, а также специалисты социальной сферы.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
Инвестиционная политика города направлена на поиск эффективных решений, которые позволяют активизировать инвестиционные процессы, направить их на реализацию долгосрочной стратегии экономических преобразований и создание в городе экономической системы, способствующей реализации его потенциала. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики способствует обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и обеспечению сбалансированности городского бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.
Потребность в трудовых ресурсах, заявленная в рамках реализуемых и планируемых к реализации на территории города инвестиционных проектов, на 2007 - 2009 годы составляет 12 человек.
Молодежная спортивно-туристическая база в районе хребта "Ергаки"
Создание молодежной спортивно-туристической базы "Ергаки" - важный стратегический этап в развитии молодежного оздоровительного движения. В настоящее время база "Ергаки" используется в летнее время как полевой (палаточный) лагерь молодежными школами города Красноярска, находящимися в структуре "Центра путешественников": школа детского туризма, школа спасателей, школа альпинизма, школа инструкторов. Ежегодно в Ергаках Федерацией альпинизма и туристическими клубами проводятся чемпионаты края и России по альпинизму. Предполагаемый объем инвестиций на строительство базы - 40 млн. рублей. Ежегодно на строительство объекта из бюджета города выделяется по 2 - 3 млн. рублей. Ожидаемое количество ввода новых рабочих мест: 2007 год - 16 мест. В проекте переселения заявлено 3 рабочих места на 2007 год.
Строительство общеобразовательной школы во II мкрн. Аэропорт
Целью строительства общеобразовательной школы во II мкрн. Аэропорт является обустройство нового микрорайона необходимой социальной инфраструктурой, повышение обеспеченности школьными местами. В настоящее время обеспеченность школьными местами в жилом массиве Аэропорт составляет 52% (это один из самых низких показателей в городе). Удаленность строящихся жилых домов от имеющихся школ № 149, 145 составляет около 2 км. С вводом школы обеспеченность школьными местами жилого массива Аэропорт увеличится на 37% и составит 89%, в целом по городу - 95%. Предполагаемая мощность школы - 1000 школьных мест. Ожидаемое количество ввода новых рабочих мест: 2008 год - 104 места. В проекте переселения заявлено 8 рабочих мест на 2008 год.
Проект СибГАУ "Учебно-лабораторный корпус, пусковой комплекс"
Целью реализации проекта является создание необходимой базы для полноценного обучения специалистов СибГАУ. С вводом комплекса зданий отпадет необходимость арендовать помещения для учебного процесса. Предполагаемый объем инвестиций за счет средств федерального бюджета и собственных средств университета в строительство корпуса в 2007 - 2009 гг. - 394,3 млн. рублей. Ожидаемое количество ввода новых рабочих мест: 2009 год - 33 места. В проекте переселения заявлено одно рабочее место на 2009 год.
Ряд предприятий города высказал заинтересованность в привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках текущей потребности в кадрах, а также в случае привлечения предприятий к участию в реализации национальных и региональных инвестиционных проектов края. Предприятиями заявлено с учетом роста объемов производства 264 рабочих места. Из представленного перечня вакансий преобладающее количество - специальности рабочих профессий.
Перечень рабочих мест, заявленных в рамках реализации проекта переселения "Город Красноярск" представлен в приложении 5.2.
2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Город Красноярск"
Социальная сфера
Город отличается развитой социальной инфраструктурой: функционирует широкая сеть медицинских учреждений различного уровня, распространена частная практика предоставления разносторонних медицинских услуг, модернизируется и обновляется материально-техническая база учреждений здравоохранения; Красноярск - один из центров Восточной Сибири по подготовке высококвалифицированных кадров; город является одним из лидеров инновационного движения в системе образования России; Красноярск развитый культурный центр Сибири, город богатых культурных традиций.
Острым вопросом является обеспеченность местами в детских садах. Очередь по устройству детей в детские дошкольные учреждения составляет более 20 тысяч. В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
С 2006 года с целью улучшения качества жизни людей и социального самочувствия общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации в городе осуществляются практические шаги по реализации приоритетных национальных проектов. Дополнительное финансирование из федерального и регионального бюджетов на реализацию приоритетных национальных проектов существенно повышает возможности города в решении задач повышения качества жизни красноярцев.
В целом город достаточно полно обеспечен объектами социальной инфраструктуры и базовыми социальными услугами. На основании имеющейся потребности в квалифицированных кадрах, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры и базовыми социальными услугами, соблюдая интересы горожан, в течение 2007 - 2009 гг. предполагается оказать содействие переселению 276 соотечественников, проживающих за рубежом, и 828 членам их семей.
Жилищное обустройство
Жилищное обустройство участников краевой программы и членов их семей предполагается в два этапа:
на этапе временного размещения за счет средств участников краевой программы возможна аренда жилья на вторичном рынке, проживание в гостиницах, общежитиях, у родственников;
в дальнейшем при обустройстве участников краевой программы и членов их семей на постоянное место жительства предполагается содействие жилищному обеспечению в рамках действующей федеральной целевой программы "Жилище", краевых и муниципальных жилищных программ, приобретение жилья с привлечением ипотечных и иных видов жилищных кредитов.
Средняя стоимость 1 кв. м общей площади квартир по состоянию на IV квартал 2006 года на первичном рынке города составила 25,3 тыс. руб., на вторичном рынке - 25,8 тыс. руб.; по итогам II квартала 2007 года - 35,6 тыс. руб. и 38,4 тыс. руб. соответственно.
Средняя стоимость аренды квартир на вторичном рынке жилья в месяц составляет:
1-комнатная 33 кв. м 7000 рублей
2-комнатная 54 кв. м 9000 рублей
3-комнатная 68 кв. м 10000 рублей.
Общая площадь муниципальных общежитий - 830,6 тыс. кв. метров. Минимальная стоимость проживания в муниципальных общежитиях на площади 12 кв. м составляет 485 руб. в месяц.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, в городе насчитывается 32 организации гостиничного типа на 3236 мест. Минимальная стоимость проживания одного человека в сутки составляет 550 руб. (гостиница "Колос", Железнодорожный район).
Начиная с 2003 года в городе реализуется целевая Программа осуществления муниципальных облигационных заимствований до 2012 года с общей суммой финансирования 3,4 млрд. рублей. В рамках реализации Программы за период 2003 - 2006 гг. введено в эксплуатацию два жилых дома общей площадью 26,5 тыс. кв. м (более 520 квартир). В рамках Программы осуществления муниципальных облигационных заимствований до 2012 года в 2006 году завершено строительство III очереди жилого дома по ул. Урванцева, 14 (112 квартир). Бюджетом города 2007 года предусмотрено размещение очередного целевого облигационного займа в размере 150 млн. руб., что позволит полностью профинансировать строительство жилого дома по ул. Николаева в Зеленой Роще, а также приступить к строительству еще нескольких жилых домов.
С 2005 года началась реализация городской целевой программы "Молодой красноярской семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 гг. В рамках Программы предусмотрено финансирование за счет средств бюджета города в размере 150 млн. рублей. В 2006 году за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов 94 молодые и многодетные красноярские семьи получили субсидии на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на общую сумму 36,4 млн. рублей. Бюджетом города на 2007 году предусмотрено финансирование жилищной программы в размере 10 млн. руб., что с учетом дополнительных средств, планируемых к получению из краевого и федерального бюджетов, позволит также выделить жилищные субсидии десяткам молодых и многодетных семей.
В городе активно развивается практика предоставления ипотечных кредитов на приобретение недвижимости - работает Красноярский краевой фонд жилищного строительства. С каждым годом ипотека становится доступнее, что выражено в снижении процентных ставок по кредиту, уровня первоначального взноса, более лояльном подходе к определению платежеспособности заемщика. Красноярским краевым фондом жилищного строительства в рамках федеральных программ ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на территории города в 2006 году выдано 1392 ипотечных кредита на сумму 1145 млн. руб., предоставлены 554 субсидии на возмещение части процентной ставки по жилищным кредитам в сумме около 8,8 млн. рублей.
В целом Красноярск относится к активно застраивающимся городам, на территории города реализуются различного уровня жилищные программы, развито предложение на первичном и вторичном рынке жилья, однако, являясь краевым центром, город отличается высокой стоимостью квадратного метра жилья, аренды и услуг гостиницы, что требует наличия соответствующих финансовых возможностей у желающих обустроиться на его территории.
2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Город Красноярск"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории города, - Глава города Красноярска.
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому и информационному обеспечению.
Для обеспечения контроля за процессом переселения участников краевой программы на территорию города Красноярска и соблюдением интересов его жителей создается Межведомственная территориальная комиссия по соответствующему направлению.
Прием и обустройство участников краевой программы и членов их семей будет осуществляться в соответствии с регламентом, согласованным соответствующей Комиссией.
Координаторами по реализации проекта переселения определены Территориальное отделение УФМС России по Красноярскому краю в г. Красноярске и уполномоченный орган, определенный администрацией г. Красноярска.
В целом для исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 город Красноярск является, безусловно, привлекательной территорией для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, однако основными сдерживающими факторами могут стать отсутствие у переселенцев достаточных финансовых возможностей по жизнеобеспечению на территории города, в частности жилищному обустройству; высокие требования работодателей к квалификации специалистов из числа переселенцев.
-------------------------------T-------------------T-------------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦ исполнения ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы и членов ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦его семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории города ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦г. Красноярска ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦г. Красноярска ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦г. Красноярска ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦трудоустройства, в том числе ¦населения ¦годы ¦
¦на общественные работы ¦г. Красноярска ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Оказание консультационной и ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦информационной поддержки по ¦населения ¦годы ¦
¦вопросам самозанятости ¦г. Красноярска ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
¦на территории вселения ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Предоставление возможности ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦участия в муниципальных ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦жилищных программах в ¦ ¦ ¦
¦утвержденном порядке на общих ¦ ¦ ¦
¦основаниях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦гарантированного действующим ¦ ¦ ¦
¦законодательством объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦услуг в рамках ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦оказания гражданам бесплатной ¦ ¦ ¦
¦медицинской помощи в ¦ ¦ ¦
¦соответствии с действующим ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦учреждениями социального ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦поддержки отдельных категорий ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦участников краевой программы в¦ ¦ ¦
¦соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦культурной адаптации и ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦интеграции участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы на территории ¦ ¦ ¦
¦вселения, в том числе при ¦ ¦ ¦
¦участии общественных ¦ ¦ ¦
¦организаций, соответствующих ¦ ¦ ¦
¦национальных сообществ и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы о целях, ¦г. Красноярска, ¦годы ¦
¦задачах и содержании проекта, ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦г. Красноярска, ¦ ¦
¦проживания в регионе и на ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦территории в частности, ¦России по ¦ ¦
¦предлагаемой для переселения, ¦Красноярскому краю ¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в г. Красноярске ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦отношения коренного населения ¦г. Красноярска ¦годы ¦
¦к участникам краевой ¦ ¦ ¦
¦программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+-------------------+-------------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦реализации программы на ¦г. Красноярска, ¦годы ¦
¦территории города, оценка ее ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦социально - экономической ¦России по ¦ ¦
¦эффективности, корректировка ¦Красноярскому краю ¦ ¦
¦программы в случае ¦в г. Красноярске, ¦ ¦
¦объективной необходимости ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения г. ¦ ¦
¦ ¦Красноярска ¦ ¦
L------------------------------+-------------------+--------------
2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Красноярск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 276 участников краевой программы и 828 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 348 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел III подраздел 1.3.
------------------------------------------------------------------
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе 3.1.4 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Город Красноярск" приведен в приложении 7.
3. Проект переселения "Город Сосновоборск"
Администрация города Сосновоборска:
662500, Красноярский край, г. Сосновоборск,
ул. Солнечная, 2, тел. (39131) 22-800
3.1. Общая характеристика территории вселения "Город Сосновоборск"
Географическое положение
Город Сосновоборск имеет относительно удачное географическое положение, расположен в 30 км от краевого центра, является муниципальным образованием краевого подчинения с площадью территории, равной 1486 га. Дата образования города - 15 августа 1985 г. Законом Красноярского края от 22 октября 2004 года № 12-2375 "О наделении муниципального образования город Сосновоборск статусом городского округа" Сосновоборск наделен статусом городского округа. С краевым центром город связан автомагистралью.
Демография
Среднегодовая численность постоянного населения в 2006 году составила 30304 человека, из них трудоспособного населения 20873 человека, моложе трудоспособного возраста 4585 человек, достигших пенсионного возраста 4750 человек. В 2006 году в городе наблюдается как естественная (-1), так и миграционная (-262) убыль населения.
Производство товаров и услуг
На территории города крупные и средние организации обрабатывающего производства представлены выпуском пищевых продуктов, производством прицепов и полуприцепов. Оборот организаций отражает их производственную и коммерческую деятельность. Рост объемов производства продуктов питания в 2006 году составил 121%, рост производства в машиностроении - 144%.
К числу наиболее крупных предприятий обрабатывающего производства относятся ОАО "Красноярский завод прицепной техники", ОАО "Сосновоборская ТЭЦ" филиал ОАО "Красноярская генерация", ООО "Делси-С". С каждым годом наращивают объемы производства деревообрабатывающее предприятие, работающее с участием иностранного капитала, ООО "Феникс", предприятие по выпуску Пэт-преформ ООО Красноярский завод "Европласт".
Инвестиционная деятельность
В 2006 году на территории г. Сосновоборска осуществлялась реализация семи краевых целевых программ, на финансирование которых направлено 2,46 млн. рублей. По оценке 2007 г. планируется увеличение объемов инвестиций в 41 раз. Изменение объемов инвестиций произойдет за счет реализации инвестиционных проектов и программ. В 2007 году планируется строительство завода по производству большеформатной фанеры в г. Сосновоборске, запуск деревообрабатывающего цеха в ООО "Феникс".
Перечень инвестиционных проектов, включенных в проект переселения, изложен в разделе 2.2 "Оценка потребности в рабочей силе".
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
По данным на 1 января 2007 года общая площадь жилищного фонда города составила 596,6 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя приходится 19,3 кв. метра общей площади. Город имеет 100% благоустроенное жилье. Жилищный фонд, состоящий исключительно из пяти- и девятиэтажных домов, обслуживается стабильно работающим предприятием жилищно-коммунального хозяйства. Развивается долевое строительство жилья. Практически ежегодно вводятся в эксплуатацию жилые дома. В 2006 году введен 5761 кв. м жилья.
В настоящее время в г. Сосновоборске ведется строительство трех жилых домов, запланировано строительство 12 микрорайона под индивидуальное строительство.
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог с асфальтовым покрытием в черте города составляет 44,3 км. Транспортная, пассажирская связь с краевым центром осуществляется посредством автомобильных перевозок, тремя маршрутами. Пассажирооборот за 2006 год составил 120 млн. пас.-км.
Предприятиями города перевезено грузов для собственных нужд и по заказам сторонних организаций в количестве 45,9 тыс. тонн, грузооборот составил 1,76 млн. ткм.
Решение проблемы охвата дорогами общего пользования и транспортного обеспечения предполагается в рамках программы "Развитие сети автомобильных дорог в Красноярском крае" за счет средств краевого бюджета.
Образование
Образование в городе осуществляется в 5 общеобразовательных и 5 дошкольных образовательных учреждениях, из них одно учреждение еще находится в стадии восстановления, а также две группы дошкольного образования расположены в МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3". Завершена реконструкция детского сада на 240 мест. В 2008 году планируется завершить реконструкцию еще одного детского сада. Общее количество детей, стоящих на очереди для зачисления в дошкольные общеобразовательные учреждения, составляет 839 детей.
В общеобразовательных учреждениях есть возможность предоставления услуг по изучению русского языка как языка межнационального общения лицам, владеющим английским, французским и немецким языками.
Здравоохранение
Медицинское обслуживание в городе осуществляет учреждение здравоохранения МУЗ "ЦГБ г. Сосновоборска", в котором в 2006 году было занято 105 врачей всех специальностей и 237 человек среднего медицинского персонала. Коечный фонд в 2005 году насчитывал 176 больничных коек.
Культура
Сеть учреждений культуры представлена 31 учреждением, в том числе 26 учреждений клубного типа, городской Дом культуры "Мечта", 2 библиотеки, 1 музей, 1 образовательное учреждение дополнительного образования детей.
Уровень работы учреждений культуры высокий, имеются разножанровые коллективы любительского художественного творчества. Учреждения культуры г. Сосновоборска предоставляют разнообразные культурные услуги хорошего качества и могут служить базой для социокультурной адаптации соотечественников, прибывших из-за рубежа.
Социальное обслуживание населения
На территории г. Сосновоборска действует муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", которое в пределах своей деятельности и финансирования может предоставить услуги всем категориям соотечественников.
Уровень жизни
Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории г. Сосновоборска остается практически неизменной, основной источник доходов населения - оплата труда - 41%, пенсии и пособия - 16,4%. Наибольший удельный вес в расходах составляет покупка продовольственных товаров - 78,1%, оплата жилья и коммунальных услуг от общих расходов - 15,3%.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на одного жителя за 2006 год составили 4274,1 рубля и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 117,6%, реально - 106,7%.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 8609,9 рубля и увеличилась по сравнению с предыдущим годом номинально на 118,7%, реально - 106,6%.
Средний размер пенсии составил 2776 рублей, или 114,9% к прожиточному минимуму пенсионера.
Сведения о территории вселения "Город Сосновоборск" представлены в приложении 4.3.
3.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Город Сосновоборск"
По состоянию на 01.01.07 в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов зарегистрировано 468 единиц (на 01.01.06 - 434 ед.), из них 86 единиц - в промышленности, 41 - в строительстве, 341 - на предприятиях других видов экономической деятельности. В 2006 году численность работающих на предприятиях и в организациях города составила 6,55 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2007 года составляет 1,4% (к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте). В числе безработных граждан, зарегистрированных в ГУ ЦЗН г. Сосновоборска, значительную долю составляют инвалиды (16,2%, в среднем по краю - 6,8%).
Основные показатели рынка труда по городу Сосновоборску представлены в приложении 3.3.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
Ситуация на рынке труда относительно стабильная, наблюдается низкий уровень регистрируемой безработицы. По состоянию на 1 января 2007 года статус безработного имели 298 человек. 67,7% безработных составляют женщины, 16,2% - инвалиды, 38,5% - молодежь в возрасте 16 - 29 лет. Средняя продолжительность поиска работы составила 4,3 месяца (в среднем по краю 5,9 месяца).
Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда города функционирует в настоящее время в условиях:
сокращения численности трудоспособного населения;
увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы, - молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе, одинокие и многодетные родители, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и другие категории;
снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).
Необходимость привлечения на рынок труда города участников государственной программы вызвана несоответствием спроса и предложения. Значительное количество безработных на рынке труда не удовлетворяют потребности предприятий и учреждений в квалифицированных работниках.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта "Строительство завода по производству большеформатной фанеры в г. Сосновоборске" и заполнения вакансий бюджетных организаций города
Инвестиционный проект "Строительство завода по производству большеформатной фанеры в г. Сосновоборске" реализуется ООО "Енисейский фанерный комбинат".
Целью реализации данного инвестиционного проекта является создание современного высокотехнологичного производства большеформатной влагостойкой фанеры, ориентированной на международный рынок потребления. Проект реализуется в лесной отрасли экономики края. Сроки реализации проекта - 2006 - 2008 годы. В результате в Красноярском крае впервые будет организовано производство продукции высокой добавленной стоимости - большеформатной влагостойкой фанеры, производственной мощностью от 250 до 400 тыс. куб. м готовой продукции в год.
В связи с высокой экономической, экологической и социальной значимостью проекта для Красноярского края в 2006 году между Советом администрации края и ЗАО "МС Менеджмент" (учредитель ООО "Енисейский фанерный комбинат") подписано Соглашение о сотрудничестве по созданию на территории края производства.
Потребность в финансировании по проекту составляет 2298 млн. рублей в течение 2006 - 2008 гг. Проект реализуется за счет средств инвесторов.
ООО "Енисейский фанерный комбинат" в рамках реализации инвестиционного проекта предусматривает создание 1200 рабочих мест, в том числе 15 рабочих мест в рамках реализации настоящей программы.
Основная причина, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям участников краевой программы, состоит в том, что в настоящее время на территории края отсутствуют специалисты высокой квалификации, имеющие опыт работы на подобных производствах, поскольку фанера в Красноярском крае до настоящего времени не производится.
Вакансии бюджетной сферы приходятся на здравоохранение (8 вакансий), образование (20 вакансий), специфика отраслей предполагает наличие у специалистов высшего и среднего уровня квалификации, опыта работы по предлагаемой специальности.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Сосновоборск" представлен в приложении 5.3.
3.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Город Сосновоборск"
Организация социальной поддержки участников краевой программы и членов их семей
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения города Сосновоборска способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание в городе осуществляет учреждение здравоохранения МУЗ "ЦГБ г. Сосновоборска". В его состав входят три поликлинических учреждения и стационар.
Реализуется программа по улучшению качества медицинской помощи, улучшается материально-технической база ЦГБ, проводится капитальный и текущий ремонт зданий, обновляется оборудование.
В сфере образования работает 5 дошкольных и 5 учреждений среднего образования. Средняя наполняемость классов по городу составляет 22,7. Численность преподавателей общеобразовательных школ - 251 человек.
В городе имеется профессионально-технический лицей на 375 мест, с численностью штатных преподавателей 38 человек; Сосновоборский автомеханический техникум, в котором обучается 720 студентов, численность штатных преподавателей - 56 человек.
Наполняемость детских дошкольных учреждений высока. На 950 плановых мест в городе приходится 968 детей. В рамках законодательства с 1 января 2007 года родителям детей очередников предоставлены социальные выплаты по уходу за ребенком до трех лет, с последующим правом получения места в дошкольном учреждении на общих основаниях.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Культурно-досуговые функции в городе выполняют центральная городская библиотека им. В.Шукшина, городская детская библиотека им. Бианки, городской Дом культуры "Мечта". Детская школа искусств предлагает получить музыкальные и художественные навыки. Музейно-выставочный центр "Аврора" имеет большой фонд экспонатов и регулярно обновляет экспозиции. Новый современный развлекательный кинокомплекс "Айсберг" предлагает большой набор культурно-развлекательных услуг.
Жилищное обустройство соотечественников
На первом этапе временного размещения участники краевой программы и члены их семей могут воспользоваться услугами гостиницы. Стоимость проживания для участников программы в первые 20 дней будет снижена на 25%. Свыше 20 дней проживание в гостинице предоставляется по полной стоимости (на 01.10.06 стоимость одного койко-места в сутки составляет 349,39 рубля.)
Использование жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств возможно на этапе дальнейшего обустройства.
На территории города действует жилищный центр "Сосновоборск", жилищное агентство "Гарант". Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию на 1 июля 2007 года по городу Сосновоборску:
комната в коммунальной квартире - 3000 рублей в месяц;
однокомнатная квартира (34 - 40 м) - 6500 - 7000 тыс. руб. в месяц;
двухкомнатная квартира (50 - 54 м) - 8000 тыс. руб. в месяц.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы и членов их семей в рамках действующей федеральной программы "Жилище", Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2769 "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", действующих условий ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и приобретение готового жилья.
Стоимость жилья по состоянию на 01.07.2007:
вновь вводимого - 21 тыс. рублей за кв. метр,
готового жилья - 33,3 тыс. рублей за кв. метр.
3.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Город Сосновоборск"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории города, - Глава администрации города Сосновоборска.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы администрации города.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют подразделения управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Сосновоборске, уполномоченный орган, определенный администрацией г. Сосновоборска.
------------------------------T---------------------T------------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦ исполнения ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы и членов ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦его семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Сосновоборска ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦г. Сосновоборска ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки¦г. Сосновоборска ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦г. Сосновоборска ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009 ¦
¦трудоустройства, в том числе ¦населения ¦годы ¦
¦на общественные работы ¦г. Сосновоборска ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦информационной поддержки по ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦обустройстве участников ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Сосновоборска ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы и членам их¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, а ¦ ¦ ¦
¦также содействие в обучении ¦ ¦ ¦
¦русскому языку в случае ¦ ¦ ¦
¦необходимости ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦услуг в рамках ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦учреждений социального ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦поддержки отдельных ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦категориям участников ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦краевой программы и членов ¦ ¦ ¦
¦их семей мер социальной ¦ ¦ ¦
¦поддержки, на которую имеют ¦ ¦ ¦
¦право некоторые категории ¦ ¦ ¦
¦граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦культурной адаптации и ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦интеграции участников краевой¦ ¦ ¦
¦программы, в том числе при ¦ ¦ ¦
¦участии общественных ¦ ¦ ¦
¦организаций и диаспор ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦краевой программы о целях, ¦г. Сосновоборска, ¦годы ¦
¦задачах и содержании проекта,¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦г. Сосновоборска, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для ¦по Красноярскому ¦ ¦
¦переселения, предоставляемых ¦краю в ¦ ¦
¦социальных гарантиях ¦г. Сосновоборске ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦отношения коренного ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦общественными организациями ¦г. Сосновоборска ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+---------------------+------------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009 ¦
¦реализации программы на ¦Сосновоборска, ¦годы ¦
¦территории г. Сосновоборска, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦оценка ее эффективности ¦по Красноярскому ¦ ¦
¦ ¦краю в ¦ ¦
¦ ¦г. Сосновоборске, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения г. ¦ ¦
¦ ¦Сосновоборска ¦ ¦
L-----------------------------+---------------------+-------------
3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Сосновоборск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 47 участников краевой программы и 141 члена их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 75,5 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участнику краевой программы и членам его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Город Сосновоборск" приведен в приложении 7.
4. Проект переселения "Енисейский район"
Администрация Енисейского района:
663180, Красноярский край, Енисейский район, г. Енисейск,
ул. Ленина, 118, тел. (39115) 22-687
4.1. Общая характеристика территории вселения "Енисейский район"
Географическое положение
Енисейский район расположен в северо-западной части Красноярского края. Удаленность от краевого центра составляет 365 км. Административный центр - город Енисейск. В состав района входят 1 городское и 25 сельских поселений.
Демография
Численность постоянного населения района на 01.01.07 составляет 27,9 тыс. человек. Демографическая ситуация в районе ухудшается, что негативно сказывается на экономике района. Естественная убыль за 2006 год составила 185 человек, а миграционное снижение - 678 человек.
Производство товаров и услуг
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям за 2006 год составил 702,2 млн. рублей.
Наибольшую долю прироста всего промышленного производства обеспечивает предприятие филиал "Северный" ОАО "Красноярскнефтепродукт". Среди МО края по объему отгруженных товаров район занимает 33 место, по темпу роста объема отгруженных товаров 7 место (148,6% в действующих ценах), по индексу производства 29 место (102,9%) из 60 муниципальных образований края.
Производство основных видов промышленной продукции муниципального образования в 2006 году составило: деловая древесина - 1089 тыс. куб. метров, перевалка нефтепродуктов - 1654,3 тыс. тонн.
В прогнозируемом периоде планируется увеличение объемов производства: в 2007 году на 6,8%, в 2008 году - на 4,2%, в 2009 году - на 3,7%.
Изменение объемов производства планируется за счет развития следующих видов деятельности:
заготовка деловой древесины (на 12,4%): ОАО "Лесосибирский ЛДК-1" - на 14,6% в связи с переходом на лесосырьевую базу в Нижне-Енисейском лесхозе;
ремонт речных судов (Подтесовская РЭБ флота) - на 19,8%;
услуги по перевалке и реализации нефтепродуктов (филиал "Северный" ОАО "КНП").
Инвестиционный проект "Строительство целлюлозного завода" реализуется ОАО "Angara Paper".
Целью реализации инвестиционного проекта является создание современного высокотехнологичного производства беленой целлюлозы, ориентированной на международный рынок потребления. Проект реализуется в лесной отрасли края. Сроки реализации проекта - 2006 - 2010 гг. В результате в Красноярском крае впервые будет организовано производство продукции высокой добавленной стоимости - беленой целлюлозы европейского качества, производственной мощностью 900 тыс. тонн продукции в год.
Проект реализуется за счет средств инвесторов.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 22384 млн. рублей.
Транспорт
Районный центр связан с краевым центром регулярными маршрутами железнодорожного и автомобильного пассажирского транспорта. Район обеспечен всеми средствами связи.
В области обеспечения транспортной доступности по планируемым районам заселения соотечественников ведутся работы по развитию сети автомобильных дорог. Общая протяженность дорог на территории района составляет 1592,23 км., из них внутрипоселковые и межпоселенческие - 1208,28 км, региональные - 383,95 км, в т.ч. с твердым покрытием - 320 км.
Судоходные речные пути: р. Енисей, протяженностью 473 км, р. Пит судоходна в период половодья на протяжении 183 км, р. Кас судоходна в период половодья на протяжении 120 км, р. Сым судоходна в период половодья на протяжении 120 км. Продолжительность навигации составляет на р. Енисей 140 дней, на остальных реках - 15 дней.
На территории района расположено 16 аэродромов местного значения, класс указанных аэродромов - "Е", техническое состояние удовлетворительное, указанные аэродромы принимают самолеты Ан-2, вертолеты Ми-2, Ми-8. Количество перевезенных пассажиров в 2005 году составило 4461 человек.
Образование
Образование в районе осуществляется в 23 дошкольных учреждениях, 45 общеобразовательных школах, 18 начальных школах, 7 основных школах, 20 средних и 3 учебных заведениях дополнительного образования. Все учебные заведения имеют аккредитацию, прошли аттестацию и лицензирование.
Отдельные базовые школы, находящиеся в населенных пунктах Озерное, Верхнепашино, Ярцево, Кривляк, имеют наполняемость около 70 - 80% от планируемой мощности. Аналогичная ситуация наблюдается и по дошкольным детским учреждениям.
Здравоохранение
На территории района функционирует центральная районная больница, которая оказывает первичную медико-санитарную помощь, а также скорую медицинскую помощь. В структуру центральной районной больницы входят 4 участковые больницы, 33 фельдшерско-акушерских пункта.
Коечная мощность стационара - 424 койки, плановая мощность поликлиники - 143,5 посещения в смену на 10000 населения. В учреждении работает 105 врачей и 472 медицинские сестры. Обеспеченность врачами на 10000 населения составляет 21,4.
В рамках инвестиционной программы в 2007 году планируется строительство акушерского корпуса с поликлиникой Енисейской центральной районной больницы.
Культура
Сеть учреждений культуры насчитывает 70 единиц, в том числе 35 учреждений клубного типа, 33 библиотеки, 2 образовательных учреждения дополнительного образования детей.
Уровень жизни
По итогам 2006 года среднедушевые доходы по району составили 6037,0 руб., величина среднемесячной начисленнной заработной платы - 8233,1 рубля.
Реальный рост заработной платы в 2006 году на 23,6% обусловлен, помимо непроизводственной сферы, в первую очередь, ростом реальной заработной платы в лесопромышленном комплексе (22,1%), промышленности (6,8%), жилищно-коммунальном хозяйстве (23%).
Сведения о территории вселения "Енисейский район" представлены в приложении 4.4.
4.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Енисейский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, жителей Енисейского района, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г. Енисейска, составила 2030 человек.
В числе невостребованных вакансий - вакансии для специалистов, в их числе инженеры, работники здравоохранения и образования, бухгалтеры и экономисты.
Из общего числа вакансий потребность в рабочих профессиях составила 84,2%. Не востребованы имеющимся составом безработных вакансии квалифицированного труда: работники лесного хозяйства, лесозаготовители, рабочие профессий по добыче полезных ископаемых, рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности (формовщики, сварщики, слесари), деревообрабатывающей промышленности, машинисты моторизованного оборудования, машинисты землеройных и подобных машин.
В числе безработных граждан Енисейского района 56,7% - женщины. Безработные характеризуются низким образовательным уровнем (72,1% общего числа безработных не имеют профессионального образования, 32,8% не имеют среднего общего образования, 12,0% не имеют профессии либо специальности), пониженной мотивацией к труду (40,0% безработных ко времени обращения в службу занятости имели перерыв в работе более года). 23,1% состояли на учете в службе занятости населения более года, 16,0% безработных ранее не работали.
Основные показатели рынка труда по Енисейскому району представлены в приложении 3.4.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
Для социальной сферы района требуются:
стоматолог - 9 человек; стоматолог-хирург - 3 человека; онколог - 3 человека; кардиолог - 3 человека; нарколог - 3 человека; участковый терапевт - 4 человека; хирург - 4 человека; травматолог-ортопед - 3 человека; педиатр - 4 человека; фельдшер - 10 человек. Большинство специалистов требуется в населенные пункты района, удаленные от административного центра. Итого по социальной сфере 46 человек.
Анализируя потребность экономики района в рабочей силе, необходимо отметить следующие тенденции:
- при численности экономически активного населения 16,6 тысячи человек количество безработных составляет 2,2 тысячи человек;
- из общего перечня вакансий, заявленных в службе занятости населения, свыше 80% - это потребность в высококвалифицированной рабочей силе: электрики, газоэлектросварщики, механизаторы. Проблема состоит в том, что единственное профессиональное училище, расположенное в пос. Подтесово, готовит лишь специалистов речного транспорта, а расположенное в г. Енисейске - специалистов механиков автотранспорта, штукатуров-маляров, парикмахеров.
Енисейский район является лесоперерабатывающим центром Красноярского края, поэтому экономика района, в частности лесопромышленный комплекс, нуждается в соответствующих кадрах: механизаторы лесопромышленной техники, вальщики, рамщики.
Необходимость привлечения на рабочие места участников краевой программы вызвана несоответствием спроса и предложения рынка труда. С ростом объемов промышленного производства возрастает потребность в квалифицированных кадрах.
Потребность в трудовых ресурсах при реализации инвестиционного проекта
ОАО "Angara Paper" в рамках реализации инвестиционного проекта предусматривает создание 667 дополнительных рабочих мест, в том числе 72 рабочих места для участников краевой программы.
ОАО "Angara Paper" в период реализации инвестиционного проекта предусматривает утверждение и реализацию программ социальной поддержки работников предприятия, программ обучения персонала и повышения квалификации, а также ряд льгот для специалистов высокой квалификации.
Основная причина, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям соотечественников, проживающих за рубежом, состоит в том, что в настоящее время на территории края отсутствуют специалисты высокой квалификации, имеющие опыт работы на подобных производствах, поскольку беленая целлюлоза в Красноярском крае до настоящего времени не производится.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Енисейский район" представлен в приложении 5.4.
4.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Енисейский район"
В Енисейском районе сеть учреждений социального обслуживания населения представлена МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения". В районе функционирует КГУСОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Енисейский".
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения Енисейского района способна при обращении участника программы или членов его семьи оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указан в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Жилищное обустройство
При реализации проекта предусматривается следующий порядок предоставления жилья.
Приехавшие граждане имеют возможность:
арендовать жилье, при этом величина арендной платы составляет:
однокомнатной квартиры 3700 рублей в месяц;
двухкомнатной квартиры - 4500 - 5000 рублей в месяц;
трехкомнатной квартиры - 6000 рублей в месяц;
приобрести готовое жилье, стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого на вторичном рынке, составляет 6868,3 рубля;
осуществить строительство жилья. Стоимость одного квадратного метра общей площади построенного жилья составляет 21545 рублей.
Сравнительно низкая стоимость готового жилья позволит переезжающим участникам краевой программы или сразу купить подходящее жилье или, при получении ипотечного кредита, обеспечить себя квартирой в кратчайшие сроки.
Участники краевой программы, занятые в бюджетной сфере района, имеют возможность получить служебное жилье.
4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Енисейский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Енисейского района.
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.
Постановлением Главы района создается межведомственная комиссия под председательством Главы Енисейского района.
Координацию деятельности исполнителей по реализации проекта переселения осуществляют подразделения управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Енисейском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Енисейского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Енисейского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Енисейского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦г. Енисейска ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦г. Енисейска ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦г. Енисейска ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦г. Енисейска ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Енисейского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членам их ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, а также¦ ¦ ¦
¦содействие в обучении русскому¦ ¦ ¦
¦языку в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках территориальной¦Енисейского района ¦годы ¦
¦программы государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы, членам их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Енисейского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦г. Енисейска, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦г. Енисейске ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Енисейского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с общественными¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦организациями края ¦Енисейского района ¦годы ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Енисейского района, ¦годы ¦
¦на территории Енисейского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района оценка ее эффективности¦России по ¦ ¦
¦ ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦г. Енисейске, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦г. Енисейска ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
4.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Енисейский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 134 участников краевой программы и 402 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 108,0 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Енисейский район" приведен в приложении 7.
5. Проект переселения "Сухобузимский район"
Администрация Сухобузимского района:
663040, Красноярский край, Сухобузимский район, с. Сухобузимское,
ул. Комсомольская, 44, тел. (39119) 21-511
5.1. Общая характеристика территории вселения "Сухобузимский район"
Географическое расположение
Сухобузимский район расположен в центральной части Красноярского края. В состав района входят 9 сельских поселений, 36 населенных пунктов. Связь с краевым центром осуществляется автодорогой.
Демография
По состоянию на 01.01.07 численность населения составляла 22954 человека, на 01.01.06 - 22938 человек. Наметилась устойчивая тенденция к снижению естественной убыли населения, которая в 2006 году составила 192 человека против 327 человек в 2005 году.
Производство товаров и услуг
На территории района осуществляет свою деятельность только одно промышленное предприятие ООО "Шилинский хлеб". В 2006 году объем производства хлеба снизился в связи с уменьшением спроса на продукцию предприятия.
Сельскохозяйственное производство
Сельскохозяйственное производство является главным сектором экономики района. Несмотря на проблемы, связанные с низкой урожайностью в 2006 г. и диспаритетом цен, два хозяйства района приобрели новую технику. Реализация национального проекта "Развитие АПК" позволит увеличить объемы инвестиций в хозяйства района. Реализация краевого инвестиционного проекта СПК "Шилинское" (19 млн. рублей) позволила ввести в районе в эксплуатацию мельничный комплекс. Для развития гусеводческой отрасли подготовлен инвестиционный проект на сумму 40 млн. руб., который предусматривает строительство комбикормового цеха и цеха по переработке мяса птицы. Реализация этих направлений позволит создать дополнительно до 75 новых рабочих мест.
Инвестиционная деятельность
В 2006 году объем инвестиций в основной капитал составил 164,5 млн. руб. и увеличился на 91,2% по сравнению с уровнем 2005 года. Планируется увеличение объемов инвестиций в 2007 году на 4,4%, в 2008 году - 10,9%, в 2009 году - 15%, в 2010 году на 22,3%.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2008 - 2010 годы составит 838,0 млн. рублей.
Инвестиционный проект, включенный в проект переселения, изложен в разделе 2.6.2 "Оценка потребности в рабочей силе".
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Объемы ввода в эксплуатацию жилья остаются в течение ряда лет практически неизменны и осуществляются только за счет средств индивидуальных застройщиков. По оценке 2007 года ввод жилья составит 3,640 тыс. кв. м. По состоянию на 01.01.07 площадь муниципального жилья составила 228,0 тыс. кв. м.
Транспорт
На территории района хорошо развита сеть пассажирских перевозок автомобильным транспортом, что позволяет обеспечить доставку жителей самых отдаленных сел в районный центр к 8 часам утра.
Решение проблемы охвата дорогами общего пользования и транспортного обеспечения предполагается в рамках программы "Развитие сети автомобильных дорог в Красноярском крае" за счет средств краевого бюджета.
Образование
Образование в районе осуществляется в 9 средних, 9 основных, 7 начальных и 12 дошкольных образовательных учреждениях, все они имеют аккредитацию, прошли аттестацию и лицензирование. Образовательная политика в районе выстраивается на основе целевых ориентиров концепции "Модернизация российского образования до 2010 года".
Здравоохранение
Система здравоохранения района включает в себя больницу на 130 коек и 8 амбулаторно-поликлинических учреждений. В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения в амбулаторно-поликлинические учреждения поступило новейшее оборудование и техника.
Уровень жизни
Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории района остается практически неизменной, основной источник доходов населения - оплата труда - 42%, пенсии и пособия - 29%. Наибольший удельный вес в расходах составляет покупка продовольственных товаров - 68%, оплата жилья и коммунальных услуг - 3,5%.
Среднедушевые денежные доходы за 2006 год достигли 4188 рублей, что больше уровня 2005 года номинально на 21,7%, реально - на 10,9 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила за 2006 год 6705 рублей и увеличилась по сравнению с предыдущим годом номинально на 29,9%, реально - на 17,8 процента.
Сведения о территории вселения "Сухобузимский район" представлены в приложении 4.5.
5.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Сухобузимский район"
По состоянию на 01.01.07 в Статистическом регистре зарегистрировано 204 хозяйствующих субъекта (на 01.01.06 - 209 ед.), из них по видам экономической деятельности: 54 единицы - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 10 - в обрабатывающих производствах, 10 - в строительстве, 40 - в оптовой и розничной торговле, 12 - в образовании, 6 - в здравоохранении, 72 - в прочих организациях.
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Сухобузимского района, составила 460 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы заметно снизился. На конец 2004 года он составил 4,7%, 2005 года - 3,6%, 2006 года - 3,5% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан, состоящих на учете в ГУ Центр занятости населения Сухобузимского района, значительную долю составляют лица, имеющие низкую конкурентоспособность на рынке труда: имеют длительный (более года) перерыв в работе - 67,7%, лица предпенсионного возраста - 5,4%, не имеют профессионального образования - 74,1%, не имеющие среднего (полного) общего образования - 42,2%.
В течение 2004 - 2006 годов произошло существенное сокращение уровня безработицы, что обусловлено реализацией инвестиционного проекта ООО Птицефабрика "Сибирская губерния" отделение "Енисейское". Планируемое дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и создание новых рабочих мест позволит к 2010 году снизить уровень регистрируемой безработицы до 2,5%.
Основные показатели рынка труда по Сухобузимскому району представлены в приложении 3.5.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
За период с января по июнь 2007 года в ГУ Центр занятости населения Сухобузимского района от предприятий и организаций была заявлена потребность в 601 работнике, 577 из них (96%) - по рабочим профессиям, требующим высокого уровня квалификации, ориентированным в основном на мужчин (тогда как большая часть безработных - женщины). 33,6% безработных граждан могут быть трудоустроены только на вакансии неквалифицированного труда из-за отсутствия профессионального образования, опыта работы или длительного перерыва в работе и, как следствие, утери квалификации. Невостребованными на 01.07.07 остались вакансии высококвалифицированных служащих и рабочих строительных специальностей (строители, монтажники), требующие специального образования. Данные вакансии невозможно заполнить имеющимся составом безработных граждан.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта
Необходимость привлечения на рабочие места участников краевой программы, проживающих за рубежом, вызвана такой проблемой регионального рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается увеличением количества безработных, не соответствующих потребностям рынка труда.
В ООО "Птицефабрика "Сибирская губерния" в 2004 - 2005 гг. был реализован инвестиционный проект "Реконструкция цехов основного производства". Цель реконструкции - расширение производственного комплекса птицефабрики с увеличением объема производства.
В рамках проекта реконструкции было запланировано:
размещение на площадях птицефабрики "Енисейская" поголовья индюков;
реконструкция убойного цеха в Енисейском филиале;
расширение бройлерного производства;
приобретение оборудования для увеличения мощности цеха убоя и переработки бройлеров.
Общая сумма проекта составила 345 млн. рублей, источниками финансирования являлись 30% собственных средств и 70% кредитные ресурсы банков.
Дальнейшая реализация инвестиционного проекта направлена на рост объемов производства, создание дополнительных рабочих мест, требующих высокого уровня квалификации. Возможности рынка труда района ограничены в части обеспечения потребности в работниках требуемой квалификации.
Предлагаемые вакансии в настоящее время не могут быть заполнены имеющимся составом безработных граждан, поэтому и возникает необходимость в участниках краевой программы.
Всего потребность в квалифицированных кадрах в ООО "Птицефабрика "Сибирская губерния" в 2007 - 2009 гг. составит 97 человек.
Кроме того, для предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию, потребность в рабочих кадрах составит 99 человек: для СПК "Шилинский" - 17 человек, ОАО "Племзавод "Таежный" - 51 человек, ГСХУ "Учхоз "Миндерлинское" - 31 человек.
Кроме того, на территории района недостаточно квалифицированных кадров в бюджетной сфере, потребность на 2007 - 2009 гг. - 29 человек.
Обеспечение гарантированной занятости трудоспособным членам семьи
В ООО "Птицефабрика "Сибирская губерния" имеются свободные рабочие места, которые не предполагают наличия у работника высокой квалификации. Данные вакансии могут быть предложены трудоспособным членам семей участников краевой программы как варианты временной занятости.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Сухобузимский район" представлен в приложении 5.5.
5.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Сухобузимский район"
Жилищное обустройство
На этапе временного проживания возможна аренда жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств участников краевой программы. Стоимость проживания в месяц 3000 рублей с учетом оплаты жилищно-коммунальных услуг с полным благоустройством, 1500 рублей без благоустройства.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке.
Предполагается участие работодателей в жилищном обустройстве участников краевой программы.
Стоимость жилья по состоянию на 01.06.07: вновь вводимого 24 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке 14 тыс. рублей за кв. метр.
Под индивидуальные застройки есть возможность по выделению 100 га земли или в пределах 300 участков.
5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Сухобузимский район"
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексной реализацией мероприятий.
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Сухобузимского района.
Учитывая, что миграционные процессы требуют комплексного решения, создается комиссия по сопровождению процесса переселения участников краевой программы под председательством Главы района.
Координацию деятельности по реализации проекта переселения осуществляют территориальный орган управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Сухобузимском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Сухобузимского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Сухобузимского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Сухобузимского района¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Сухобузимского района¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Сухобузимского района¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Сухобузимского района¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Сухобузимского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных категорий ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦участников краевой программы в¦ ¦ ¦
¦соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев мер ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Сухобузимского ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦района, ГУ Центр ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦занятости населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Сухобузимского ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦района, отделение ¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦УФМС России по ¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦гарантиях ¦Сухобузимском районе ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного населения ¦Сухобузимского района¦годы ¦
¦к участникам краевой программы¦ ¦ ¦
¦и членам их семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с общественными¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦организациями края ¦Сухобузимского района¦годы ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Сухобузимского ¦годы ¦
¦на территории Сухобузимского ¦района, отделение ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦УФМС России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Сухобузимском ¦ ¦
¦ ¦районе, ГУ Центр ¦ ¦
¦ ¦занятости населения ¦ ¦
¦ ¦Сухобузимского района¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Сухобузимский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 225 участников краевой программы и 675 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 310,8 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Сухобузимский район" приведен в приложении 7.
6. Проект переселения "Большемуртинский район"
Администрация Большемуртинского района:
663060, Красноярский край, Большемуртинский район, п. Большая Мурта,
ул. Кирова, 8, тел. (39118) 21-032
6.1. Общая характеристика территории вселения "Большемуртинский район"
Географическое положение
Большемуртинский район образован в 1924 году. Общая земельная площадь района составляет 6,86 тыс. кв. м. Земли района расположены в двух природно-климатических зонах: лесостепной и подтаежной. Районный центр, поселок городского типа Большая Мурта, находится в ста километрах от краевого центра г. Красноярска, в ста двадцати километрах от ближайшего аэропорта п. Емельяново, в двадцати одном километре от ближайшей пристани с. Юксеево. На территории района имеется двенадцать муниципальных образований, из них два поселка и десять сельсоветов, объединяющих в себе 38 населенных пунктов.
Демография
Численность населения в течение предшествующего трехлетнего периода уменьшилась на 1005 человек и составила по состоянию на 1 января 2007 г. 19389 человек, в том числе городского - 9763 человека, сельского 9626 человек. Количество родившихся за 2006 год составило 220 человек, что на 34 человека больше по сравнению с 2006 годом. Умерло 377 человек, что на 118 человек меньше, чем в 2006 году. Естественная убыль на 1000 населения уменьшилась на 152 человека. Впервые за последние годы наметилась положительная тенденция: число прибывших в район в 2006 году на 7 человек больше, чем выбывших (в 2005 году миграционная убыль составляла 200 чел.).
Производство товаров и услуг
На территории района имеется крупное лесозаготовительное предприятие - ООО "Енисейская купеческая корпорация", основным видом деятельности которого являются лесозаготовки.
Крупных сельскохозяйственных предприятий на территории района 6.
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в 2006 году составил 42,6 млн. рублей (на 31,8% меньше предыдущего года в сопоставимых ценах). Резкий рост инвестиций прогнозируется в 2007 году. Это связано с выполнением программных мероприятий социально-экономического развития района. Источники инвестиций следующие: средства предприятий - 10 млн. руб., краевой бюджет - 5,5 млн. руб., прочие источники - 17 млн. руб. Инвестиции вложены в развитие сельского хозяйства в объеме 8,7 млн. руб., в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 5,5 млн. руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,4 млн. руб. В строительство жилых домов вложены 17 млн. руб. - средства только индивидуальных застройщиков. Ими построено 2,9 тыс. кв. м.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Ввод жилья осуществляется только за счет индивидуальных застройщиков, всего в 2006 году ими построено жилья около 2,9 тыс. кв. м. В 2007 году планируется небольшой рост по вводу жилья - 3,7%. На самом деле вновь строящихся домов намного больше, но из-за высокой стоимости оформления документов население предпочитает годами жить в "недостроенном" жилье.
Жилищный фонд района насчитывает 405,4 тыс. кв. м, в том числе 85% приходится на частный сектор. На одного человека приходится 20,8 кв. м общей площади жилья.
Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог района составляет 628,69 км, в том числе с твердым покрытием 276,19 км. Транспортом за отчетный год перевезено 358,3 тыс. тонн грузов, грузооборот составил 13,5 млн. т-км. Пассажиров перевезено 4855 тыс. чел., что на 9% меньше прошлогоднего. Пассажирооборот снизился на 10% по сравнению с 2005 годом. В районе одно предприятие пассажирского транспорта ГПКК "Б-Муртинская АК-1340". Перспективные показатели по перевозке пассажиров больше прошлогодних (500 тыс. чел. в 2007 году и 500 тыс. чел. в 2008 году).
В 1993 году в районе смонтирована и запущена в эксплуатацию международная телефонная станция АХЕ-10, что способствовало резкому приросту сети телефонов и дало возможность жителям района связаться с любой точкой земного шара. Сейчас на каждую 1000 человек приходится 240,1 телефона. Прогнозируется, что в 2007 году и в 2008 году этот показатель будет равен 243,5 и 246,2 штуки соответственно. С 2000 года жители района пользуются услугами Интернета, а в январе 2005 года появилась сотовая связь.
Социальная сфера
В общеобразовательной системе района функционируют 22 общеобразовательные школы, в том числе 14 средних, 5 основных и 3 начальные; одна коррекционная школа, два учреждения дополнительного образования - дом детского творчества и детско-юношеский клуб физической подготовки; 7 дошкольных учреждений. Продолжает сокращаться общий контингент учащихся. Если в 2005 году их было 2416 тыс. человек, то в 2006 году - 2297 тыс. По прогнозу управления образования к концу 2007 года эта цифра будет равна 2256 тыс. человек. В учреждениях дополнительного образования занимается 934 ребенка.
Здравоохранение района представлено центральной районной больницей, Предивинской городской больницей, двумя врачебными амбулаториями и 22 ФАПами. На 10 тысяч населения приходится 72,7 койки и 19,5 врача.
На сегодняшний день в районе имеется 23 клубных учреждения, 27 библиотек, из них 25 сельских библиотек-филиалов и 9 киноустановок. Работает детская школа искусств с пятью отделениями.
Уровень жизни
Среднедушевые денежные доходы за 2006 год составили 4368 руб., увеличились на 12,3% по сравнению с 2005 годом. Среднемесячная начисленная заработная плата достигла за 2006 год 6809 руб. или возросла номинально на 28%, реально - на 16,1%.
Сведения о территории вселения "Большемуртинский район" представлены в приложении 4.6.
6.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Большемуртинский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Большемуртинского района, составила 477 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы изменялся следующим образом: на конец 2004 года он составил 3,9%, 2005 года - 3,7%, 2006 года - 4,4% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан Большемуртинского района 60,3% составляют женщины. Безработные характеризуются крайне низким образовательным уровнем: 73,2% - не имеют профессионального образования, 31,6% - не имеют среднего общего образования, 10,1% безработных ранее не работали, 8,9% безработных - инвалиды.
Основные показатели рынка труда по Большемуртинскому району представлены в приложении 3.6.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
Несмотря на большой процент безработицы, в районе имеются вакантные рабочие места. Необходимость привлечения на вакантные места объясняется отсутствием специалистов данных профессий.
На момент разработки проекта переселения от предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории, представлены следующие заявки:
в сфере здравоохранения требуются врач-отоларинголог - 1, врач-хирург - 1, врач-дерматовенеролог - 1, фельдшер - 2, медицинская сестра - 4;
в сфере образования: учитель русского языка - 6, учитель математики - 3, учитель физики - 3, учитель иностранного языка - 4;
в сельском хозяйстве: энергетик - 1, электрик - 1, главный агроном - 1, главный инженер - 1, главный ветврач - 1, механизатор - 6, доярка - 4.
в сфере лесозаготовок: машинист трелевочной машины - 18, машинист валочной машины - 18, раскряжевщик - 30;
в сфере строительства и ремонта дорог: главный инженер - 1, мастер по строительству дорог - 1, электрик-силовик - 1, водители категории Е - 4.
Необходимость привлечения на рабочие места участников Государственной программы, проживающих за рубежом, вызвана такой проблемой районного рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Большемуртинский район" представлен в приложении 5.6.
6.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Большемуртинский район"
Жилищное обустройство переселенцев
На первом этапе временного проживания участники Государственной программы и члены их семей могут использовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.
Стоимость аренды жилья на вторичном рынке составляет:
однокомнатная неблагоустроенная квартира - 500 руб.
двухкомнатная неблагоустроенная квартира - 1000 руб.
трехкомнатная неблагоустроенная квартира - 1500 руб.
На этапе постоянного проживания планируется возможность покупки жилья за счет средств участников Государственной программы.
Стоимость жилья составляет: вновь вводимого - 12 тыс. руб. за кв. м;
готового жилья - 8 тыс. руб. за кв. м.
Только одно из предприятий, СПК (колхоз) "Дружба", имеет возможность разместить две семьи участников программы в служебные квартиры - 130 кв. м.
6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Большемуртинский район"
Высшее должностное лицо по реализации проекта переселения соотечественников "Большемуртинский район" - Глава администрации Большемуртинского района.
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в районе, постановлением Главы администрации района создается межведомственная рабочая комиссия под председательством Главы администрации района.
Координацию действий по реализации проекта переселения осуществляют территориальное подразделение УФМС России по Красноярскому краю в Большемуртинском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Большемуртинского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦района ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Большемуртинского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦района ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦района ¦ ¦
¦территории Большемуртинского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦гарантированного объема ¦района ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦района ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦обслуживания ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦района ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦района ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦района ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦района, ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦населения ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦района, отделение ¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦УФМС России по ¦ ¦
¦гарантиях ¦Красноярскому краю ¦ ¦
¦ ¦в Большемуртинском ¦ ¦
¦ ¦районе ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦района ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦края ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Большемуртинского ¦годы ¦
¦на территории ¦района, отделение ¦ ¦
¦Большемуртинского района, ¦УФМС России по ¦ ¦
¦оценка ее эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Большемуртинском ¦ ¦
¦ ¦районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Большемуртинского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Большемуртинский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 115 участников краевой программы и 345 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 32,3 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Большемуртинский район" приведен в приложении 7.
7. Проект переселения "Курагинский район"
Администрация Курагинского района:
662910, Красноярский край, Курагинский район, пгт Курагино,
ул. Партизанская, 183, тел. (39136) 22-145
7.1. Общая характеристика территории вселения "Курагинский район"
Географическое положение
Курагинский район - крупнейший район на юге Красноярского края, занимает площадь 24072 кв. км. Плотность населения - 2,4 человека на кв. км.
Район граничит на севере с Саянским, Партизанским, Манским, Балахтинским районами, на западе - с Идринским, на юге - с Минусинским, Каратузским районами, Республиками Хакасия и Тыва, на востоке - с Иркутской областью. Протяженность района с запада на восток около 400 километров.
Районный центр Курагино находится в 260 км от Красноярска.
С соседними районами, Республикой Хакасия и краевым центром район связан автомобильными дорогами. Имеется автобусное сообщение до Минусинска, Абакана, Красноярска. Через Курагинский район проходит железнодорожная трасса Абакан - Тайшет. Ближайший аэропорт - г. Абакан - находится в 100 км от п. Курагино, в 75 км - расположена пристань на реке Енисей (г. Минусинск).
Климат в Курагинском районе резкоконтинентальный, характерный для области гор юга Сибири.
Демография
Среднегодовая численность населения района - 51,5 тыс. человек.
На изменение численности и структуры населения района основное влияние оказывает естественное движение населения. Сальдо рождаемости в 2003 году - 415 чел., в 2004 году - 419, в 2005 году - 376, в 2006 году - 337.
В структуре населения 60% составляют городские жители. В составе населения преобладают женщины - 52,9%. В возрастной структуре населения преобладает население в трудоспособном возрасте - 59,3%. Доля пенсионеров составляет 30%.
Производство товаров и услуг
Курагинский район в производственном цикле юга Сибири был экономически ориентирован как сырьевая база металлургической, деревообрабатывающей и пищевой промышленности.
Прежние лидирующие позиции в производственных показателях района утратили предприятия черной металлургии. В отчетности присутствуют лишь показатели ОАО "Краснокаменское РУ", по Ирбинскому филиалу ОАО "Евразруда" отчетность формирует головное предприятие по месту своей регистрации.
Добычей золота занимается ОАО "Артемовская золоторудная компания". В 2005 году добыто 38 кг золота, в 2006 г. - 22,6 кг, 2007 - 70 кг.
Стабильно в районе работают структурные подразделения ОАО "Российские железные дороги". В железнодорожных предприятиях на 01.01.07 работали 1,2 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 13,0 тыс. руб. (по району - 8,6 тыс. руб.).
Сельскохозяйственным производством в районе занимается 47 предприятий (2004 г. - 45), крупных и средних организаций - 11. Посевная площадь - 62,8 тыс. га, в т.ч. зерновые - 36,8 тыс. га, картофель - 5,1 тыс. га. Урожайность зерновых - 10,3 ц/га (82,4% к 2005 г.). Надоено молока на 1 корову - 4150 кг (145%). Произведено мяса 5 тыс. т (200%).
Инвестиционная деятельность
За 2006 год объем инвестиций в основной капитал составил 1781907,4 тыс. руб., что составляет 115,6% к уровню 2005 г., в т.ч. по отраслям: сельское хозяйство - 89256 тыс. руб.; строительство объектов ЖКХ - 8217573,2 тыс. руб.; строительство объектов социальной сферы - 9093 тыс. руб. жилья - 106992 тыс. руб.
По району за 2006 г. введено в действие 11 тыс. кв. м жилья, из них ведомственное строительство (ОАО "Бамтоннельстрой") - 5,6 тыс. кв. м и за счет индивидуального жилищного строительства - 5,4 тыс. кв. м.
Источниками финансирования в 2006 г. из общего объема инвестиций являются:
- федеральный бюджет - 18196 тыс. руб. - 1%;
- краевой бюджет - 33103,3 тыс. руб - 1,8%;
- местный бюджет - 9999,2 тыс. руб - 0,06%;
- внебюджетные инвестиции - 1720608,9 - 96,6%.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 2314,2 млн. рублей.
Инвестиционный проект, включенный в проект переселения, изложен в разделе 2.10.2 "Оценка потребности в рабочей силе".
Транспорт
Курагинский район имеет развитую сеть автомобильных дорог, общая протяженность которых составляет 641 километр, в том числе 257,9 километра с твердым покрытием.
В районе работает 23 автобусных маршрута, в том числе 3 городских, 13 пригородных и 7 междугородных. Протяженность автобусных маршрутов - 1124,4 км.
Пассажироперевозки по Курагинскому району осуществляют предприниматель Прокудин А.В., МП "Автоколонна Курагинского района", ООО "Стайер" (по городским перевозкам в п. Курагино).
В 2005 г. в районе введена сотовая связь, оператор - ОАО "Енисейтелеком", в 2006 - оператор МТС, в 2007 г. планируется дальнейшее развитие сотовой связи с ростом числа операторов на рынке. Положение в традиционной связи стабильно.
Товарооборот и оборот общественного питания
Розничный товарооборот в 2006 г. составил 460212 тыс. руб. (116,6% к 2005 г.). Оборот розничной торговли на душу населения 8936 рублей. Розничная торговая сеть района в 2006 году, согласно дислокации, состояла из 432 (101,9%) торговых объектов с торговой площадью 16,8 (102,5%) тыс. кв. метров. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей 329 кв. м (113,5%). Введено в эксплуатацию 4 магазина площадью 404 кв. м.
Оборот общественного питания 26293 тыс. руб. (110,1%). Оборот общественного питания на душу населения 497 рублей. Наличие сети общественного питания 27 единиц с 1023 посадочными местами, в т.ч. столовые, закусочные 15 ед. - 758 мест, рестораны, кафе, бары 12 ед. - 265 мест.
Уровень жизни населения
Денежные доходы населения за 2005 год составляли 2298,1 млн. руб. В 2006 году они номинально увеличились на 24,7%, реально - на 13,1% и составили 2865,3 млн. руб.
Рост фонда оплаты труда - 23,4%, пенсий и пособий - 11,7%. Такой рост обусловлен увеличением выделенных средств по краевым целевым программам и направлением средств по субсидиям на целевые счета граждан.
Средний размер начисленной заработной платы - 8640,7 руб., что составляет 134,8% к уровню 2005 г.
Средний размер назначенных пенсий - 2757,5 руб., что составляет 110,9% к уровню 2005 г. и 31,9% от среднемесячной заработной платы.
Здравоохранение
В районе 1 больничное учреждение, 5 амбулаторно-поликлинических учреждений, 38 ФАПов. Обеспеченность больничными койками на 1000 жителей - 6,48. Обеспеченность врачами на 1000 жителей - 1,23.
Доля занятых в здравоохранении в общей численности занятых в экономике района составляет 4%.
Обеспеченность МУЗ "Курагинская ЦРБ" составляет 70% от штатного расписания. Из работающих врачей 15% пенсионного возраста.
Среди мероприятий, направленных на реализацию национального проекта "Здоровье", является строительство нового здания поликлиники.
Образование
Общеобразовательных школ в районе - 36, в них количество мест - 11635. Численность учащихся в общеобразовательных школах - 6222 человека, средняя наполняемость классов - 15 человек. Численность преподавателей общеобразовательных школ - 668 человек.
Число детских дошкольных учреждений - 18, в них количество мест - 1544. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения - 1422 человека. Численность педагогических работников дошкольного учреждения - 206 человек.
По детским дошкольным учреждениям планируется открытие дополнительных групп по 20 человек в г. Артемовске, п. Кошурниково, с. Ойха.
Учреждений начального профессионального образования - 2, численность учащихся - 436 человек, численность преподавателей - 58 человек. Ведется подготовка по специальностям тракторист-машинист, пользователь ПК, кулинар-кондитер.
В сфере "Образование" занято 2,2 тыс. чел., или 13% от общей занятости района.
Социальное обеспечение
В районе 6 учреждений социальной защиты населения.
Центр социального обслуживания населения (п. Курагино), который включает три отделения социального обслуживания на дому (223 человека); специализированное отделение социального обслуживания на дому (32 человека); отделение срочного социального обслуживания (количество обслуживаемых за год 5 тыс. человек); отделение дневного пребывания на 10 мест, социально-реабилитационное отделение на 10 мест, медико-социальная служба (количество обслуживаемых 1,3 тыс. человек).
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" (п. Курагино), стационарное и приемное отделение на 50 мест (для стационарного пребывания) и дневное отделение на 30 мест.
Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Доверие" (п. Большая Ирба), стационарное отделение на 35 мест и дневное отделение на 20 мест.
Социальный приют для граждан пожилого возраста и инвалидов (с. Шалаболино) на 32 места.
Специальный дом для одиноких престарелых (п. Кошурниково) на 16 мест.
Социальная столовая (п. Курагино) на 30 мест.
Культура
Число клубных учреждений - 39, в них мест - 7100, число музеев - 2, массовых библиотек - 36, в них книжный фонд - 367 тыс. томов, музыкальных школ - 3.
В районе 2 творческих коллектива имеют звание "образцовый" и 1 коллектив звание "народный".
Существующая сеть учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры района способна обеспечить соответствующими услугами переселенца и членов его семьи.
Сведения о территории вселения "Курагинский район" представлены в приложении 4.7.
7.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Курагинский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Курагинского района, составила 449 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы заметно снизился. На конец 2004 года он составил 4,1%, 2005 года - 3,1%, 2006 года - 3,1% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан Курагинского района основную часть - 67,3% составляют женщины. Высока доля лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда, - 51,9% безработных граждан не имеют профессионального образования, 16,5% - не имеют среднего общего образования, 10,6% - инвалиды. 38,2% безработных ко времени обращения в службу занятости имели перерыв в работе более года.
Основные показатели рынка труда по Курагинскому району представлены в приложении 3.7.
Потребность в трудовых ресурсах на вакантные рабочие места
Необходимость привлечения на рабочие места соотечественников - участников Государственной программы вызвана такой проблемой районного рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не отвечающих требованиям рынка труда. Особенно эта проблема касается сельской местности.
В бюджетной сфере требуются в 2007 г.:
три терапевта, хирург, в 2008 г. - офтальмолог, отоларинголог, в 2009 г. - нарколог. Средняя заработная плата - 8 тысяч рублей. Есть возможность обеспечения муниципальным жильем;
учитель немецкого языка в Щетинкинскую ООШ, учитель математики в Кордовскую СОШ, учитель физики и информатики в Брагинскую СОШ, олигофрено-педагог в ПМПК п. Курагино, учитель математики в Березовскую СОШ. В 2008 г. - учитель физики, математики в Артемовскую СОШ, учитель основ безопасности жизнедеятельности в Ирбинскую СОШ. В 2009 г. - учитель физики в Журавлевскую ООШ. Средняя заработная плата - 4,5 - 5 тысяч рублей. Возможность предоставить служебное жилье имеется только в п. Щетинкино и с. Кордово.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов
В Курагинском районе разработаны программы развития животноводства с целью увеличения производства продукции, увеличения численности скота и повышения его продуктивности на период 2006 - 2010 гг.
Реализация программы предусматривает выполнение мероприятий по строительству и реконструкции животноводческих помещений.
Вложение средств в молочное животноводство обусловлено господдержкой по национальному проекту "Ускоренное развитие животноводства" и рентабельностью молочной продукции по сравнению с другими видами животноводческой продукции и отраслью животноводства.
В проект переселения "Курагинский район" включены два инвестиционных проекта - ЗАО "Березовское" и ООО "Колос", которые были реализованы в 2006 году. Предприятиями были взяты кредиты:
ЗАО "Березовское" - 3,784 млн. руб. на модернизацию животноводческого оборудования;
ООО "Колос" - 4,9 млн. руб. на строительство доильного зала (строительство начато в 2006 году, будет закончено в 2007 г.).
Потребность в рабочей силе предприятиями-сельхозтоваропроизводителями заявлена следующим образом:
ЗАО "Березовское" - 147 человек;
ООО "Колос" - 12 человек.
Средняя заработная плата - 3 - 4 тыс. руб.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Курагинский район" представлен в приложении 5.7.
7.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Курагинский район"
Жилищное обустройство
На первом этапе временного размещения участники краевой программы и члены их семей могут использовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств, аренда жилого дома в месяц 1000 рублей.
На этапе постоянного проживания участникам краевой программы предлагается участие в рамках федеральной программы "Жилище", Закона Красноярского края от 17.12.04 № 13-2769 "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", действующих условий ипотечного кредитования, а также выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и приобретение готового жилья.
Стоимость жилья:
вновь вводимого 14,2 тыс. рублей за кв. метр,
готового жилья 8 тыс. рублей за кв. метр.
Учреждения бюджетной сферы района имеют возможность предоставить специалистам муниципальное жилье либо аренду с возмещением за счет бюджетных средств.
Социальная сфера
В Курагинском районе имеется 1 больничное учреждение, 5 амбулаторно-поликлинических учреждений, 38 ФАПов, 36 школ, 18 дошкольных образовательных учреждений, 2 образовательных учреждения профессионального образования, 6 учреждений социального обеспечения.
Учитывая, что численность возможных участников краевой программы и членов их семей составит менее 0,3% от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу, за исключением дошкольных образовательных учреждений, будет незначительна.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах, предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
7.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Курагинский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории города, - Глава администрации Курагинского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы администрации района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Курагинском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Курагинского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Курагинского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Курагинского района¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Курагинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Курагинского района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Курагинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Курагинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Курагинского района¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также и членам их семей, ¦ ¦ ¦
¦содействие в обучении русскому¦ ¦ ¦
¦языку в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Курагинского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Курагинского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Курагинском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Курагинского районе ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Курагинского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Курагинского района, ¦годы ¦
¦на территории Курагинского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Курагинском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Курагинского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
7.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Курагинский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 172 участников краевой программы и 516 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 177,6 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Курагинский район" приведен в приложении 7.
8. Проект переселения "Бирилюсский район"
Администрация Бирилюсского района:
662120, Красноярский край, Бирилюсский район, с. Новобирилюссы,
ул. Советская, 130, тел. (39150) 21-345
8.1. Общая характеристика территории вселения "Бирилюсский район"
Географическое расположение
Бирилюсский район образован в 1924 году. Районным центром Бирилюсского района является село Новобирилюссы. Общая площадь района составляет 11,8 тыс. кв. км. Протяженность района с запада на восток - 100 км, с севера на юг - 120 км. Граничит территория с Енисейским, Тюхтетским, Пировским, Большемуртинским, Емельяновским, Большеулуйским и Козульским районами. По территории района в восточной части проходит железная дорога Ачинск - Лесосибирск. Основными автодорогами являются дорога Ачинск - Бирилюссы (в асфальтном исполнении) и дороги местного значения. Общая протяженность автодорог составляет 275,3 км, в том числе с твердым покрытием - 49 км. По территории района протекают реки Чулым, Кемчуг. Обе реки судоходны (для мелкосидящих судов) в течение летних трех месяцев.
Демография
По состоянию на 01.01.07 численность по району составила 12,3 тыс. человек, что на 151 чел. меньше, чем на 01.01.06.
За 2006 год в Бирилюсском районе естественная убыль населения составила 135 человек. Ее устойчивый и долговременный характер предопределены низкой рождаемостью и высокой смертностью населения. Число умерших в 1,9 раза превысило рождаемость.
По возрастной структуре численность постоянного населения (на начало года) делится:
моложе трудоспособного возраста - 19,3% в общей численности населения;
трудоспособного возраста - 56,8 %;
старше трудоспособного возраста - 21,8%.
Промышленность
Промышленность района представлена пищевой, лесной и лесозаготовительной отраслями. Лесодобыча и лесопереработка является важным сектором экономики района, во многом формирующей налоговую базу и задающей "точки роста" территории.
Заготовкой древесины и ее переработкой в районе занимаются крупные предприятия: ООО "Рассвет-лес", ООО "Ильинское", ООО "Стройлес", а также несколько мелких предприятий и частных предпринимателей. Объемы заготовок в натуральных показателях в 2006 году составляют около 160 тыс. куб. м деловой древесины, 10,2 тыс. куб. м пиломатериалов. Часть заготовленной древесины идет на экспорт.
Питьевая вода с. Новобирилюссы хорошего качества, соответствует всем параметрам санитарных норм и правил, на базе этого открыт цех по производству газированных напитков и мини-пивзавод, которые функционируют в районном центре. Продукция данных предприятий реализуется через магазины района, а также вывозится за его пределы. Производством хлеба и хлебобулочных изделий занимаются небольшие частные предприятия и индивидуальные предприниматели. Реализация хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется для населения района.
Сельское хозяйство
95% сельскохозяйственной продукции, производимой в районе, составляет продукция личных подсобных хозяйств населения. Это продукция животноводства - молоко и молочные продукты, мясо, а также продукция растениеводства - овощи, выращенные только этой категорией хозяйств. Район расположен в зоне рискованного земледелия для выращивания продовольственного зерна, поэтому многие сельхозпредприятия прекратили свою хозяйственную деятельность. В настоящее время только одно предприятие, ООО "Каменское", производит посев зерновых на площади 150 га.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" с 2006 года производится кредитование личных подсобных хозяйств, планируется объединение личных подсобных хозяйств в потребительские кооперативы.
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основные фонды предприятий незначителен и ограничивается приобретением техники и оборудования. Высокая дотационная зависимость муниципального образования не позволяет вкладывать в инвестиции средства местного бюджета. Поэтому основными источниками поступления средств являются средства краевого бюджета.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 249,7 млн. рублей.
В 2006 году за счет средств краевого бюджета планируется освоить 10,3 млн. руб. на ввод в действие новых водозаборных сооружений в п. Рассвет, строительство водопроводных сетей в с. Новобирилюссы.
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог в районе составляет 275,3 км, в том числе асфальтированных 49 км. Автобусные маршруты осуществляются по всем населенным пунктам района. Протяженность маршрутов составляет 942,3 км. Ежедневно осуществляются рейсы по маршруту Новобирилюссы - Красноярск и 3 рейса по маршруту Новобирилюссы - Ачинск.
В настоящее время услуги связи в районе осуществляет телефонная сеть оператора "Сибирьтелеком", в районном центре с мая 2005 года установлено оборудование сотовой связи оператора "Енисейтелеком". Кроме того, осуществлено строительство вышек сотовой связи в следующих населенных пунктах: с. Новобирилюссы - оператор "Билайн", с. Орловка - оператор "Енисейтелеком", п. Рассвет - оператор "Билайн". Таким образом, проблем в оказании услуг связи в Бирилюсском районе нет.
Образование
В районе функционирует 22 школы, в том числе 9 средних, 2 основные, 11 начальных. Имеется специальная (коррекционная) школа-интернат восьмого вида в с. Новобирилюссы. Функционирует 5 дошкольных учреждений, дом детского творчества "Юность", спортивно-юношеский клуб "Арес", Новобирилюсский филиал ГОУ НПО "Профессиональный лицей № 40", который готовит специалистов по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка. Специальности, которые получают выпускники лицея, - мастер-наладчик сельхозмашин и оборудования, слесарь, водитель автомобиля, тракторист. В 2005 году открыта дополнительная группа "Хозяйка усадьбы" по специальностям плодоовощевод, повар, бухгалтер-учетчик.
Здравоохранение
Медицинскую помощь жители Бирилюсского района получают в центральной районной больнице на 95 коек, участковой больнице на 20 коек и 23 фельдшерско-акушерских пунктах. В рамках реализации национального проекта в сфере здравоохранения в части оснащения диагностическим оборудованием амбулаторных учреждений в 2006 году поступило следующее оборудование: аппарат ЭКГ, аппарат УЗ-диагностики, эндоскопический аппарат, флюорограф, автомобиль скорой помощи.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Ввод в эксплуатацию жилых домов на протяжении ряда лет остается практически неизменным и осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков. За 2006 год введено 471,8 кв. м жилья. По состоянию на 01.01.07 общая площадь жилищного фонда района составила 253,3 тыс. кв. м. В среднем на 1 жителя приходится 20,6 кв. метра общей площади. Из общей площади жилого фонда 47 тыс. кв. м - благоустроенное жилье.
Доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг сохраняет динамику преобладания в общем объеме платных услуг, это обусловлено формированием экономически обоснованных тарифов.
Культура
Сеть учреждений культуры представлена следующими учреждениями: клубов, домов культуры - 26 ед., общедоступных библиотек - 20 ед., музеев - 1. Имеется детская школа искусств на 200 мест, в которой ведутся занятия по хореографическому, вокальному, хоровому, музыкальному, художественному направлениям, декоративно-прикладному искусству. Численность обучающихся в школе искусств - 216 детей. Один раз в 2 года на территории Бирилюсского района проводится краевой региональный фестиваль традиционных славянских праздников и обрядов "Солнцеворот". Также проводится районный праздник национальной татарской культуры.
Социальная защита
С 2005 года начало функционировать отделение социальной защиты на дому, которое обслуживает более 60 человек. Также 2 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому, которые обслуживают 115 человек. Имеется отделение срочного социального обслуживания на 620 человек.
На территории района имеется краевое государственное учреждение социального обслуживания населения "Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних "Бирилюсский".
Уровень жизни
Основными источниками денежных доходов населения является оплата труда - 60,9%, пенсии и пособия - 36,7%.
Среднедушевые денежные доходы населения составили за 2006 год 2610 рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 6,4 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата составила 7999 руб., что по сравнению с 2005 годом больше номинально на 12,7%, реально - на 1,3 процента.
Средний размер пенсии составил 3005,0 рублей, что на 921 рубль больше, чем в 2004 году.
Сведения о территории вселения "Бирилюсский район" представлены в приложении 4.8.
8.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Бирилюсский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составила 865 человек. Рынок труда района характеризуется высоким уровнем регистрируемой безработицы. За последние три года наблюдался его устойчивый рост. На конец 2004 года уровень безработицы составил 11,5%, 2005 года - 12,5%, 2006 года - 12,8% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
Значительную долю безработных, состоящих на учете в ГУ Центр занятости населения Бирилюсского района, составляют женщины - 46,8%. Безработные характеризуются крайне низким образовательным уровнем: 75,0% безработных не имеют профессионального образования, 35,5% - не имеют среднего общего образования. Только 1,2% безработных имеют высшее профессиональное образование. 2% - выпускники учреждений профессионального образования, в основном не имеющие опыта работы по специальности (профессии), 7,8% - ранее не работали, 4,9% - инвалиды. Для района характерна "хроническая" безработица - около 31% безработных граждан (234 человека) состоят на учете более 1 года.
Основные показатели рынка труда по Бирилюсскому району представлены в приложении 3.8.
В связи с длительным отсутствием предложений на внутреннем рынке труда квалифицированных специалистов бюджетной сферы в краевой банк вакансий направлены следующие специальности:
в сфере образования: учитель английского языка - 2 ед., учитель математики - 1 ед., учитель русского языка и литературы - 1 ед. Все вакансии для работы в сельских школах;
в сфере здравоохранения: поликлиника в Бирилюсской ЦРБ - врач-отоларинголог - 1 ед., врач-онколог - 1 ед., врач-инфекционист - 1 ед.; поликлиника в Рассветовской участковой больнице - врач-хирург - 1 ед.
Общая численность квалифицированных кадров в бюджетной сфере составляет 8 человек.
В связи с большим эксплуатационным запасом леса на территории района, около 90 млн. куб. м, имеется возможность заняться заготовкой и переработкой леса. Для обеспечения лесозаготовительной отрасли высококвалифицированными кадрами возникает необходимость привлечения участников программы. Кроме того, необходимость привлечения вызвана проблемой несоответствия спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.
Анализ состояния с занятостью населения показал, что рынок труда функционирует в настоящее время в условиях:
увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поисках работы, - молодежь, впервые ищущая работу, лица предпенсионного возраста - 12,4% от общего количества безработных, лица, не имеющие основного образования, - 43,7%, лица, длительное время не работающие, - 28,1%;
снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).
В проект программы переселения включены следующие лесозаготовительные предприятия: ООО "Рассвет-лес", ООО "Стройлес", ДОЗ "Алтат", ООО "ЛЭКС", ООО "Славянский дом", ООО" Гарант", ООО "Прогресс", ООО "Бытсервис", ООО "Орион", ИП Прудников Евгений Анатольевич. С ростом объемов лесозаготовительного производства возрастает потребность в квалифицированных кадрах.
Потребность в рабочей силе в лесной отрасли составляет 342 человека.
Также в проект переселения включено предприятие ООО "Орбита плюс", имеющее мини-пивзавод, где планируется увеличение объема производства пива. Потребность в специалистах по пивоварению составляет 6 человек.
В связи с тем, что район находится в зоне рискованного земледелия, ежегодно уменьшаются посевные площади для зерновых культур, ранее они составляли 30 тыс. га, имеются огромные пастбища для выпаса скота, пойменные луга и луга с многолетними травами для заготовки кормов, необходимых для разведения крупного рогатого скота мясного направления, лошадей, овец. Имеются пруды для разведения водоплавающей птицы. На территории района есть сельскохозяйственные постройки, фермы, которые при определенных финансовых вложениях будут пригодны для содержания животных. Существует реальная возможность организовать переработку мясной продукции, в районном центре простаивает помещение колбасного цеха, оснащенное необходимым оборудованием. Развитие личных подсобных хозяйств, создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по производству, закупке, переработке и реализации продукции животноводства, растениеводства, пчеловодства, дикоросов в экологически чистой зоне будет являться одним из основных направлений самозанятости населения района.
В настоящее время такая отрасль сельского хозяйства, как пчеловодство, в районе набирает обороты. В личных подсобных хозяйствах жителей района насчитывается около 4 тыс. пчелосемей. С каждым годом количество желающих заниматься пчеловодством возрастает. В 2006 году в связи с реализацией приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по кредитованию личного подсобного хозяйства частным лицом приобретена и запущена линия по производству вощины "Маргарита-1".
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Бирилюсский район" представлен в приложении 5.8.
8.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Бирилюсский район"
Социальная сфера
Районная больница, амбулатория, участковая больница, ФАПы, детские учреждения, образовательные учреждения, профессиональный лицей, торговля, органы социального обеспечения, связь, доступ к информационным ресурсам, доступ к услугам службы занятости - не вызывает опасения.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Учитывая, что численность переселенцев составит не более 16% от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу будет соответствовать 100% нагрузке имеющихся мощностей объектов социальной сферы.
Жилищное обустройство переселенцев
На первом этапе временного проживания участников краевой программы и членов их семей на территории Бирилюсского района возможна:
аренда жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств, стоимость аренды в 2006 году в среднем составляет:
частное неблагоустроенное жилье (дом) - 500 рублей в месяц;
двухкомнатная благоустроенная квартира (45 - 50 кв. м) - 2500 рублей в месяц;
трехкомнатная благоустроенная квартира (50 - 60 кв. м) - 4000 рублей в месяц.
проживание в гостиницах с. Новобирилюссы и п. Рассвет за одно койко-место в сутки в среднем - 250 рублей;
проживание в общежитии предприятия ООО "Рассвет-лес" в п. Рассвет.
На этапе постоянного проживания участникам краевой программы для индивидуального строительства из лимита администрации Бирилюсского района будет предоставляться лесосечный фонд в размере 100 куб. м деловой древесины. Расходы по строительству индивидуального жилого фонда в 2007 году составят 14 тыс. рублей за квадратный метр общей площади.
Стоимость готового жилья по состоянию на 01.10.06 в среднем по району составляет 6 тыс. руб. за квадратный метр общей площади.
В поселениях района имеется жилье, требующее определенных затрат на восстановление, в том числе:
Зачулымское - 7 квартир (по 40 кв. м), деревянные дома, затраты на восстановление - 1800 тыс. руб.;
Маталасское - 7 квартир (по 50 кв. м), деревянные дома - 1150 тыс. руб.;
Суриковское - 12 квартир, из них 7 квартир в деревянных домах (по 50 кв. м) и 5 квартир в блочных домах (по 50 кв. м) - 3000 тыс. руб.;
Полевское - 5 квартир (по 50 кв. м), деревянные дома - 2400 тыс. руб.;
п. Рассвет - имеются фундаменты под строительство 8 двухквартирных домов, общая стоимость строительства домов в деревянном исполнении составит 11136 тыс. руб. Часть расходов по строительству данного жилья возьмет на себя работодатель ООО "Рассвет-лес".
На территории района разработана районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2008 гг.".
После получения переселенцами статуса гражданина РФ они могут стать участниками данной программы на общих основаниях, предусмотренных действующим законодательством.
8.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Бирилюсский район"
Высшее должностное лицо по реализации программы переселения соотечественников "Бирилюсский район" - Глава Бирилюсского района, председатель районного Совета депутатов.
Механизм реализации программы переселения обеспечивается комплексом мероприятий по организационному, социально-экономическому, финансовому обеспечению.
В администрации Бирилюсского района будет создана межведомственная комиссия по реализации данного проекта под председательством Главы района, председателя районного Совета депутатов.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Биририлюсском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Бирилюсского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Бирилюсского района¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Бирилюсского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Бирилюсского района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Бирилюсского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Бирилюсского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Бирилюсского района¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦интеграции переселенцев, ¦ ¦ ¦
¦в том числе при участии ¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Бирилюсского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Бирилюсского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Бирилюсском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Бирилюсского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Бирилюсского района, ¦годы ¦
¦на территории Бирилюсского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Бирилюсском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Бирилюсского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
8.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Бирилюсский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств соотечественников, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 356 участников краевой программы и 1068 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 252,1 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Бирилюсский район" приведен в приложении 7.
9. Проект переселения "Пировский район"
Администрация Пировского района:
663120, Красноярский край, Пировский район, с. Пировское,
ул. Ленина, 27, тел. (39117) 32-264
9.1. Общая характеристика территории вселения "Пировский район"
Географическое положение района
Пировский район образован в 1924 году. Находится в северо-западной части Центрального региона Красноярского края, в 250 километрах к северу от г. Красноярска и в 110 километрах к югу от г. Енисейска. Общая площадь района - 624137 га.
Граничит с севера с Енисейским районом, с юга с Большемуртинским районом, с востока с Казачинским районом, с запада с Бирилюсским районом. Связь с краевым центром осуществляется автодорогой Пировское - Галанино, далее Енисейский тракт до г. Красноярска. Ближайшая железнодорожная станция Пировская находится на расстоянии 18 км от районного центра.
Демография
Численность населения Пировского района на 01.01.07 составила 8,372 тысячи человек, в том числе мужчин - 4,1 тыс. человек, женщин - 4,3 тыс. человек.
Возрастная структура населения района складывается следующим образом: трудоспособное население - 57,0% от общей численности населения, доля детей до 17 лет - 20,9%, люди старше трудоспособного возраста - 22,1%.
Естественная убыль (рождаемость - смертность) в 2006 году - 42 человека.
Коэффициент рождаемости в районе за 2006 год составил 11,9 родившегося на 1000 человек населения (для сравнения в среднем по краю данный показатель равен 10,6).
Коэффициент смертности уменьшился в 2006 году по отношению к 2005 году с 20,4 до 16,8.
В последние годы в районе сложилось отрицательное сальдо миграции. В 2005 году данный показатель составил 61, в 2006 году - 96.
Производство товаров и услуг
К промышленным предприятиям района относятся предприятия пищевой промышленности и предприятия, занимающиеся заготовкой и переработкой древесины.
Пищевая промышленность представлена предприятиями, производящими хлеб и хлебобулочные изделия - ООО "Хлебокомбинат", ООО "Орбита". Заготовкой и переработкой древесины (производством пиломатериалов) занимаются ООО "Крастехпром", ООО "Пировский ЛПХ", ООО "Кеть-лес" и другие предприятия, а также некоторые сельскохозяйственные предприятия и индивидуальные предприниматели.
В районе действуют 144 субъекта малого предпринимательства, в том числе 34 малых предприятия и 110 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
На малых предприятиях занято 804 человека, что составляет 80% от общего числа занятых в материальном производстве. Наибольший удельный вес занимают предприятия торговли и общественного питания.
В 2007 - 2009 годах планируется открытие дополнительных площадок по глубокой переработке древесины, инвестиции - открытие завода по производству быстровозводимых домов.
Социальная сфера
Социальная сфера Пировского района представлена сетью учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.
Система здравоохранения Пировского района представлена МУЗ "Пировская ЦРБ", ее структурными подразделениями являются стационар круглосуточного и дневного пребывания на 69 мест; поликлиника на 250 посещений в смену; Кетская участковая больница на 10 мест; 15 фельдшерско-акушерских пунктов.
В структуре муниципальной системы образования района функционирует:
7 дошкольных учреждений (на 240 мест);
5 средних общеобразовательных школ (981 учащийся);
5 основных школ (138 учащихся);
9 начальных школ (53 учащихся);
краевая коррекционная школа 8 вида (54 учащихся);
центр внешкольной работы;
школа искусств;
межшкольный методический центр;
детско-юношеская спортивная школа;
спортивно-оздоровительный лагерь "Холмовое".
Сеть учреждений культуры района представлена районным Домом культуры, 6 сельскими домами культуры и 17 сельскими клубами; детской музыкальной школой; централизованной библиотечной системой с 20 филиалами.
Учреждения культуры (клуб, библиотека) имеются практически в каждом населенном пункте и обеспечивают жителям Пировского района возможность участия в культурной жизни и доступ к культурным ценностям.
Для решения проблем особо нуждающейся части граждан в районе создана сеть учреждений и структур социального обслуживания:
центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
отделение социального обслуживания на дому;
приют для одиноких и престарелых (на 10 мест);
краевое государственное учреждение социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей (на 35 мест).
Уровень жизни
Среднедушевые денежные доходы за месяц в 2006 году составили 3112 руб., по отношению к уровню предыдущего года выросли номинально на 119,7%, реально на 108,7 процента.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2006 год достигла 6994,6 руб., что больше уровня 2005 года номинально на 33,9%, реально - на 21,5 процента.
Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство является важным сектором экономики Пировского района.
В настоящее время функционирует 13 сельхозпредприятий, используется 32,7% пашни - 10,7 тысячи гектаров. Из них засевается рожью 1,3 тыс. га, овсом - 0,4 тыс. га, пшеницей - 4,6 тыс. га, многолетние травы - 2,1 тыс. га, пары - 2,3 тыс. га.
Наличие кормовой базы (сенокосных угодий, фуражной пшеницы) способствует развитию в районе животноводства: КРС, свиноводства, коневодства, а также пчеловодства.
Развитие сельского хозяйства планируется по следующим направлениям:
- поддержка развития личных подсобных хозяйств (льготное кредитование в рамках национального проекта АПК, в 2007 году планируется выдача кредитов на сумму 2500 тыс. рублей);
- создание трех сельскохозяйственных кооперативов;
- ориентация сельхозпредприятий на производство продовольственной ржи и открытие мельничного комплекса;
- развитие коневодства.
Транспорт и связь
Одним из важнейших компонентов инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на решение социальных проблем и развитие экономики района в целом, является транспортный комплекс.
Транспортный комплекс Пировского района представлен следующими видами транспорта: железнодорожным и автомобильным.
Общая протяженность автомобильных дорог по району составляет 440,5 км.
Пассажирские перевозки в районе осуществляют "Казачинское АТП", ООО "Пассажир". Предприятия обслуживают не только внутрирайонные перевозки, но и обеспечивают перевозки за пределы района. Объем услуг по перевозке пассажиров составляет ежегодно более 9,5 млн. рублей. Ежегодно перевозится более 190 тыс. человек.
На 2007 - 2009 годы разработана программа "Развитие автодорог Пировского района", реализация которой позволит улучшить состояние автодорог района, отремонтировать наиболее проблемные участки.
Связь обеспечивает ОАО "Сибирьтелеком", 6 отделений почтовой связи, в отдаленных населенных пунктах района установлены таксофоны, в ближайшее время ожидается подключение сотовой связи.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
В настоящее время на территории Пировского района оказанием жилищно-коммунальных услуг занимаются МУП Кетское МПОЖКХ, МУП Пировское МПОЖКХ, сельские Советы, а также частные организации - ООО "Коммунальщик", ООО "Коммунсервис".
Муниципальный жилой фонд Пировского района составляет 37,6 тыс. кв. м. Это 19,8% от общей площади жилого фонда района (188,55 тыс. кв. м).
Теплоснабжение бюджетных учреждений Пировского района осуществляют 43 котельные, из них котельных, работающих на угле - 16 шт., на древесном топливе - 5 шт. и 22 котельные на электроэнергии.
На балансе муниципальных учреждений находится 32 водонапорные башни, которые обеспечивают население водой. Протяженность водопроводных сетей составляет по району 58,8 км.
В настоящее время в районе утверждена районная жилищная программа "Строим вместе", итогом реализации которой станет строительство 100 современных новых домов и появление в районном центре нового микрорайона с развитой современной инфраструктурой.
На 2007 - 2009 год планируется реализация программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
Сведения о территории вселения "Пировский район" представлены в приложении 4.9.
9.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Пировский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Пировского района, составила 400 человек. Рынок труда района характеризуется высоким уровнем регистрируемой безработицы. На конец 2004 года он составил 8,0%, 2005 года - 8,5%, 2006 года - 8,4% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан Пировского района 58,6% составляют женщины, 3,6% - лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии). Безработные характеризуются низким образовательным уровнем (74,7% безработных не имеют профессионального образования, 33,3% - не имеют среднего общего образования, 19,0% - не имеют профессии либо специальности), пониженной мотивацией к труду (33,0% безработных ко времени обращения в службу занятости имели перерыв в работе более года. 23,9% безработных состояли на учете в службе занятости более года). 21,5% безработных ранее не работали. В числе безработных 7,1% - инвалиды.
Основные показатели рынка труда по Пировскому району представлены в приложении 3.9.
Необходимость привлечения на рабочие места участников краевой программы вызвана такой проблемой районного рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда.
В проект переселения включены сельскохозяйственные предприятия ООО "Возрождение", СПК "Волоковое", СПК "Дружба", СПК "Дзержинское", СПК "Рассвет", СПК "Сибиряк". Сельскохозяйственные предприятия занимаются выращиванием зерновых культур и развитием животноводства, имеется возможность предоставить 58 рабочих мест переселенцам. Оплата сдельно-премиальная, средняя заработная плата 5,0 тыс. рублей.
В проект программы переселения включены лесопромышленные предприятия ООО "Крастехпром", ООО Пировский ЛПХ, ООО "Кеть-лес", ИП А.М. Аушева, основной вид деятельности которых - заготовка и переработка древесины. Средняя заработная плата в данной отрасли составляет 12,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 67,8 млн. рублей.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Пировский район" представлен в приложении 5.9.
9.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Пировский район"
Социальная сфера
Территории вселения Пировского района в основном обеспечены объектами инфраструктуры, есть ФАПы, школы, детские сады, транспортное сообщение с райцентром, торговля, связь, органы социального обеспечения и доступ к услугам службы занятости.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Учитывая, что численность возможных участников программы составит не более двух-трех процентов от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу будет незначительна.
Жилищное обустройство переселенцев
Жилищное обустройство участников краевой программы и членов их семей предполагает:
на этапе временного размещения - аренду жилья.
Средняя стоимость аренды жилья по состоянию на 01.11.06 в с. Пировское составляет 300 рублей в месяц.
Кроме этого на территории района в частном жилом секторе имеются 120 жилых домов, которые в настоящее время требуют капитального и текущего ремонта (32 объекта - требуется текущий ремонт, 88 - капитальный). Предлагается произвести выкуп данного жилья и произвести необходимый ремонт, в среднем на ремонт 1 дома требуется 300 тыс. руб.
Жилье для постоянного проживания:
для специалистов сферы образования и здравоохранения имеются служебные квартиры;
жилищное обустройство за счет средств бюджетов различных уровней в рамках районной целевой программы "Строим вместе" на 2007 - 2009 гг. с долевым участием участников краевой программы. Стоимость квадратного метра вновь возводимого жилья по состоянию на 01.11.06 в районе составляет 12 - 15 тыс. руб. за кв. метр, готового жилья 5 - 6 тыс. рублей за кв. метр.
9.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Пировский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава администрации района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа, под председательством Главы администрации района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Пировском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Пировского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Пировского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Пировского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Пировского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Пировского района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Пировского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Пировского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Пировского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Пировского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Пировского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦государственной программы и ¦Пировского района ¦годы ¦
¦членам их семей ¦ ¦ ¦
¦гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Пировского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Пировского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Пировского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Пировского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Пировского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы, в том ¦ ¦ ¦
¦числе при участии ¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Пировского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Пировского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Пировском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Пировского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Пировского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Пировского района, ¦годы ¦
¦на территории Пировского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Пировском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Пировского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
9.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Пировский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 142 участника краевой программы и 426 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 51,2 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Пировский район" приведен в приложении 7.
10. Проект переселения "Рыбинский район"
Администрация Рыбинского района:
663960, Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный,
ул. Калинина, 2, тел. (39165) 20-343
10.1. Общая характеристика территории вселения "Рыбинский район"
Географическое расположение
Муниципальное образование "Рыбинский район Красноярского края" (далее - МО) сложилось из Рыбинской, Переясловской, Троицко-Заозерновской и Мало-Камалинской волостей приблизительно в феврале 1919 года.
Район является восточным районом края и расположен в центральной части его по обе стороны от Транссибирской железнодорожной магистрали.
Административным центром района с 1925 года является г. Заозерный, находящийся в 168 км к востоку от г. Красноярска и 60 км к западу от г. Канска.
Количество населенных пунктов - 50, в том числе поселков - 3, сельских населенных пунктов - 47.
Населенные пункты района объединены в 13 сельсоветов и три поселка.
Демография
Численность населения района по состоянию на 01.01.07 составила 23,558 тыс. человек, в том числе городского - 7,25 тыс. человек (30,8%) и сельского 16,308 тыс. человек (69,2%), при этом естественная убыль населения составила 107 человек, а положительное сальдо миграции - 28 человек. Наметилась тенденция к снижению естественной убыли населения (2004 г. - 192 человека, 2005 г. - 206 человек, 2006 год - 107 человек), что является значительным превышением уровня смертности над уровнем рождаемости. Миграционный прирост в 2006 году также не позволяет стабилизировать численность населения района.
Численность мужчин на начало 2007 г. составляла 11049 человек, женщин - 12509 человек, в возрасте от 0 до 17 лет - 3052 человека.
Производство товаров и услуг
На территории района осуществляют свою деятельность следующие промышленные предприятия: Переясловский разрез - филиал ОАО "Красноярсккрайуголь" - добыча полезных ископаемых, Рыбинская ЛПДС ОАО "Транссибирские магистральные нефтепроводы" - деятельность сухопутного транспорта, МУП ЖКХ "Рыбинское" и МУП "УТС" - производство и распределение электроэнергии, газа и воды; СПК "Налобинский", ООО ОПХ "Солянское", ООО "Владимировский" и ЗАО "Красноярскторгмаш" - обрабатывающие производства.
По добыче полезных ископаемых, деятельности сухопутного транспорта, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, обрабатывающим производствам ожидается увеличение объемов производства в 2007 году.
Сельскохозяйственное производство
Сельскохозяйственное производство является важным сектором экономики района. Растениеводством занимаются все хозяйства района, животноводством - половина.
СПК "Налобинский" заявил свое участие в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" и в реконструкции производственных корпусов птицефабрики с целью увеличения производства мяса птицы и куриных яиц.
Инвестиционная деятельность
В 2006 году на территории Рыбинского района осуществлялась реализация приоритетных национальных проектов, краевых целевых программ, на финансирование которых направлено 115253,5 тыс. руб. (783,4% к 2005 году). В прогнозируемом периоде ожидается увеличение объемов инвестиций по реализации инвестиционных проектов в промышленности и сельском хозяйстве и увеличение объемов инвестиций по реализации краевых и местных целевых программ по социальной сфере. В 2006 г. осуществлен ввод школы в с. Большие Ключи на 162 учащихся и котельной к ней мощностью 0,9 Гкал/час, выполняется программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Ввод жилья по району в 2006 году составил более 1,4 тыс. кв. м.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2010 годы составит 1152,1 млн. рублей.
Перечень инвестиционных проектов, включенных в проект переселения, изложен в разделе 2.13.2 "Оценка потребности в рабочей силе".
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Ввод в эксплуатацию жилых домов в течение ряда лет осуществляется в основном за счет средств индивидуальных застройщиков. В 2006 году ввод жилья составил 1,411 тыс. кв. м. По состоянию на 01.01.07 площадь муниципального жилищного фонда составила 55,3 тыс. кв. м. Все предприятия непрофильные активы в виде объектов жилья и соцкультбыта передали в муниципальную собственность. Площадь муниципального жилищного фонда ежегодно уменьшается на величину приватизированного. В 2006 - 2007 гг. и в ближайшей перспективе жилищные и коммунальные услуги населению сохранят динамику преобладания в общем объеме платных услуг, это обусловлено формированием экономически обоснованных тарифов.
Транспорт
Транспортные перевозки осуществляются по 7 маршрутам.
Перевозчиками предоставляется право проезда по единому социальному проездному билету, заключены договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением транспортных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Красноярского края.
В целях решения вопросов по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению района и организации транспортного обслуживания населения ежегодно разрабатывается программа пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Программа предусматривает охват пассажирскими перевозками всех жителей района, расписание движения транспортных средств согласовано таким образом, чтобы пассажирские перевозки осуществлялись с учетом возможности выезда жителей района в административный центр г. Заозерный в ранние часы.
Образование
Образование в районе осуществляется в 29 общеобразовательных учреждениях, 16 дошкольных образовательных учреждениях и 2 учреждениях дополнительного образования детей. Общее количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в настоящее время составляет 609 детей.
В общеобразовательных учреждениях района обучаются 2969 учащихся.
На территории района имеется возможность получить начальное профессиональное образование в ГОУ ПУ № 68 им. В.П. Астафьева и среднее профессиональное образование в ГОУ СПО "Рыбинский сельскохозяйственный техникум".
Здравоохранение
Медицинское обслуживание в районе осуществляет три учреждения здравоохранения: МУЗ "Рыбинская ЦРБ", НУЗ "Узловая больница на ст. Саянская" ОАО "РЖД" и КГУЗ "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 6", в которых в 2005 году было занято 76 врачей всех специальностей и 358 человек среднего медицинского персонала. Коечный фонд насчитывал 447 больничных коек, или 188,3 койки на десять тысяч человек населения.
Кроме этого на территории района расположены 2 станции скорой медицинской помощи, 6 амбулаторно-поликлинических учреждений общей мощностью 1043 посещения в смену и 25 ФАП мощностью 439 посещений в смену.
Культура
Сеть учреждений культуры представлена 36 учреждениями культурно-досугового типа, централизованной библиотечной системой Рыбинского района, включающей в себя 23 библиотеки, 1 музеем истории Рыбинского района, Рыбинским районным домом ремесел и Новосолянской детской школой искусств Рыбинского района.
Социальное обслуживание населения
На территории Рыбинского района действуют муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", КГУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Рыбинский" и Новосолянский дом престарелых.
Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", которое в пределах своей деятельности и финансирования может предоставить услуги своих структурных отделений отдельным категориям переселенцев:
отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создано для оказания временной или постоянной социально-бытовой помощи в надомных условиях гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке;
отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха;
отделение срочного социального обслуживания оказывает неотложную помощь разового характера, направленную на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке;
социально-реабилитационное отделение предназначается для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий. Правом обслуживания пользуются инвалиды, дети-инвалиды, военнослужащие или уволенные в запас, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, вынужденные переселенцы, сохранившие способность к самообслуживанию или частично ее утратившие, а также члены их семей;
отделение психолого-педагогической помощи семье и детям;
дом престарелых принимает престарелых граждан, полностью или частично сохранивших способность к самообслуживанию и свободному передвижению, нуждающихся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи.
Уровень жизни
Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории района остается практически неизменной, основной источник доходов населения - оплата труда - 60%, пенсии и пособия - 16,8%. Наибольший удельный вес в расходах составляют расходы на покупку товаров и оплату услуг - 30,6% и расходы на обязательные платежи и разнообразные взносы - 32,1 процента.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на одного жителя за 2006 год составили 4550 рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 12,1%, реально - на 1,7 процента.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 10461,6 руб. и увеличилась за указанный период номинально на 28,1%, реально - на 16,2 процента.
Средний размер пенсии составил 2643,91 рубля, или 25,3% к среднемесячной зарплате по району.
Сведения о территории вселения "Рыбинский район" представлены в приложении 4.10.
10.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Рыбинский район"
По состоянию на 01.01.07 в Статистическом регистре зарегистрировано 219 хозяйствующих субъектов (на 01.01.06 - 179 ед.), из них по видам экономической деятельности 58 единиц - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, 7 - в обрабатывающих производствах, 5 - в строительстве, 32 - в оптовой и розничной торговле, 52 - в образовании, 5 - в здравоохранении, 60 - в прочих организациях.
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Рыбинского района, составила 241 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы значительно снизился. На конец 2004 года он составил 3,3%, 2005 года - 2,5%, 2006 года - 2,1% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан Рыбинского района 68,2% составляют женщины. Безработные характеризуются низким образовательным уровнем (61,5% общего числа безработных не имеют профессионального образования, 27,8% не имеют среднего общего образования, 9,3% не имеют профессии либо специальности). 35,8% безработных ко времени обращения в службу занятости имели перерыв в работе более года, 11,3% состояли на учете в службе занятости более года, 18,5% безработных ранее не работали.
Основные показатели рынка труда по Рыбинскому району представлены в приложении 3.10.
Необходимость привлечения на рабочие места участников краевой программы вызвана такой проблемой внутреннего рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание структурной безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда вследствие низкого качества предлагаемой рабочей силы, завышенных требований работодателей к соискателям работы, невысокого уровня предлагаемой заработной платы и недостаточного опыта работы соискателей работы.
Анализ состояния с занятостью населения показал, что рынок труда района функционирует в настоящее время в условиях:
сокращения численности трудоспособного населения;
увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы - молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе, одинокие и многодетные родители, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и другие категории;
снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных работников на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень);
ротации квалифицированных работников района в более высокооплачиваемые отрасли экономики края (работа вахтовым методом).
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта "Расширение филиала ОАО "Красноярсккрайуголь" Переясловский разрез на мощность до 7 млн. тонн добычи угля"
Инвестиционный проект "Расширение филиала ОАО "Красноярсккрайуголь" Переясловский разрез на мощность до 7 млн. тонн добычи угля" реализуется Переясловским разрезом - филиалом ОАО "Красноярсккрайуголь".
Целью проекта является расширение добычи угля до 7 млн. тонн в год. В рамках проекта запланировано приобретение оборудования (машин, механизмов) и другой техники для увеличения добычи угля.
Объем инвестиций на период 2007 - 2009 годы составит 500 млн. рублей, источниками финансирования являются кредитные ресурсы банков и собственные средства предприятия.
Филиал ОАО "Красноярсккрайуголь" Переясловский разрез в рамках реализации инвестиционного проекта предусматривает создание 93 рабочих мест.
Основная причина, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям участников краевой программы, состоит в том, что в настоящее время на территории района недостаточно специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы на подобных производствах.
Инвестиционный проект "Реконструкция животноводческих помещений" реализуется СПК "Налобинский". Целью проекта является увеличение производства куриных яиц, мяса птицы.
Объем инвестиций на период 2007 - 2009 годы составит 20 млн. рублей, источниками финансирования являются кредитные ресурсы банка и собственные средства предприятия.
В рамках мероприятий по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами СПК "Налобинский" заявлена потребность в 62 квалифицированных специалистах, что позволит организовать 53 рабочих места для участников краевой программы переселения и дополнительно 9 рабочих мест для членов их семей.
Инвестиционный проект "Развитие животноводства" реализуется ОАО "Александровское".
Целью проекта является увеличение объемов производства молока.
Объем инвестиций на период 2007 - 2009 годы составит 10 млн. рублей.
В рамках мероприятий по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами ОАО "Александровское" заявлена потребность в 24 квалифицированных специалистах.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
В рамках мероприятий по обеспечению предприятий АПК района квалифицированными кадрами сельскохозяйственными предприятиями заявлена потребность в 53 квалифицированных специалистах.
Вакансии бюджетной сферы приходятся на здравоохранение (23 вакансии), образование (15 вакансий), культуры (2 вакансии) и ЖКХ (2 вакансии).
Специфика отраслей предполагает наличие у специалистов высшего уровня квалификации и наличие опыта работы по данным специальностям. Всего потребность в квалифицированных кадрах по вакансиям на 2007 - 2009 гг. составляет 95 человек.
Всего же потребность в квалифицированных кадрах по Рыбинскому району составляет 265 человек.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Рыбинский район" представлен в приложении 5.10.
10.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Рыбинский район"
Организация социальной защиты переселенцев
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения Рыбинского района способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание в районе осуществляют три учреждения здравоохранения, в которых в 2005 году было занято 76 врачей всех специальностей и 358 человек среднего медицинского персонала. Коечный фонд насчитывал 447 больничных коек, или 188,3 койки на десять тысяч человек населения.
Кроме этого на территории района расположены 2 станции скорой медицинской помощи, 6 амбулаторно-поликлинических учреждений общей мощностью 1043 посещения в смену и 25 ФАП мощностью 439 посещений в смену.
На территории района реализуется программа по улучшению качества медицинской помощи, улучшается материально-технической база учреждений здравоохранения, проводится капитальный и текущий ремонт зданий, обновляется медицинское оборудование.
Образование в районе осуществляется в 29 общеобразовательных учреждениях, 16 дошкольных образовательных учреждениях и 2 учреждениях дополнительного образования детей. Общее количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в настоящее время составляет 609 детей при проектной мощности 683 места.
В общеобразовательных учреждениях района обучаются 2969 учащихся при проектной мощности 4662 места. Таким образом, общеобразовательные учреждения района имеют возможность предоставить услуги для получения образования детям школьного возраста из семей переселенцев с учетом возраста детей, состояния здоровья, социального статуса и в соответствии с существующими стандартами. В общеобразовательных учреждениях есть возможность предоставления услуг по изучению русского языка как языка межнационального общения.
На территории района имеется возможность получить начальное профессиональное образование в ГОУ ПУ № 68 им. В.П. Астафьева и среднее профессиональное образование в ГОУ СПО "Рыбинский сельскохозяйственный техникум".
Культурно-досуговые функции в районе выполняет сеть из 36 учреждений культурно-досугового типа, централизованной библиотечной системы Рыбинского района, включающей в себя 23 библиотеки, 1 музея истории Рыбинского района, Рыбинского районного дома ремесел и Новосолянской детской школы искусств Рыбинского района.
Уровень работы учреждений культуры высокий, имеются разножанровые коллективы любительского художественного творчества. Учреждения культуры Рыбинского района предоставляют разнообразные культурные услуги хорошего качества и могут служить базой для социокультурной адаптации соотечественников, прибывших из-за рубежа.
Сообщение с административным, краевым центром и ближайшими населенными пунктами обеспечивается автотранспортными перевозками. На территории района действуют семь автобусных маршрутов.
Учитывая, что численность возможных участников программы составит менее 7,2% от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу будет невысока.
Жилищное обустройство переселенцев
На первом этапе временного размещения участники краевой программы и члены их семей могут использовать служебное жилье (общежитие), а также жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.
Аренда 2-комнатной квартиры или одиночно стоящего индивидуального жилого дома составляет в настоящее время 2,5 тыс. рублей в месяц.
Стоимость 2-комнатной квартиры или одиночно стоящего индивидуального жилого дома составляет 160,0 - 250,0 тыс. рублей.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке.
Под индивидуальные застройки есть возможность выделения земли в населенных пунктах расселения, освоение которых возможно только из собственных средств участников программы.
В рамках реализации программы:
филиал ОАО "Красноярсккрайуголь" Переясловский разрез предоставляет общежитие;
МУЗ "Рыбинская ЦРБ" имеет возможность оплачивать аренду жилья для требуемых специалистов.
10.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Рыбинский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Рыбинского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа, под председательством Главы района.
Координацию работы по реализации проекта переселения осуществляют территориальное отделение УФМС России по Красноярскому краю в городе Заозерный и уполномоченный орган, определенный администрацией Рыбинского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Рыбинского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Рыбинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Рыбинского района ¦ ¦
¦соотечественников ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Рыбинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Рыбинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Рыбинского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членам их ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и ¦ ¦ ¦
¦органов местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Рыбинского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Рыбинского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Рыбинском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Рыбинского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Рыбинского района, ¦годы ¦
¦на территории Рыбинского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Рыбинском районе ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Рыбинского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
10.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Рыбинский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 265 участников краевой программы и 795 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 46,8 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Рыбинский район" приведен в приложении 7.
11. Проект переселения "Шушенский район"
Администрация Шушенского района:
662710, Красноярский край, Шушенский район, с. Шушенское,
ул. Ленина, 64, тел. (39139) 31-442
11.1. Общая характеристика территории вселения "Шушенский район"
Географическое положение
Шушенский район граничит с Минусинским, Ермаковским, Каратузским районами Красноярского края, республиками Хакасия и Тыва, с которыми имеет развитые экономические связи.
Природно-климатические условия в районе, как и на всей территории Минусинской котловины, выгодно отличаются своей умеренностью, относительно теплым и продолжительным летним сезоном с достаточным количеством атмосферных осадков, необходимых для обеспечения естественной высокой урожайности зерновых, овощных и плодово-ягодных культур. Данные особенности климата определили сельскохозяйственную ориентированность, широкое распространение приусадебных хозяйств населения, а также необходимость развития комплекса пищевой промышленности.
Район имеет автомобильное, речное и воздушное сообщение с рядом городов и регионов страны. Ближайшие железнодорожные станции расположены в городах Абакан (80 км) и Минусинск (55 км). В районе функционирует единственный на юге Красноярского края аэропорт.
Удаленность от краевого центра - 500 км.
Территория района составляет 1 млн. 14 тыс. га, в т.ч. 89 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 889,8 тыс. га лесов.
В районе 31 населенный пункт в составе 8 территориальных образований, в том числе 7 сельских территорий.
Демография
Численность постоянного населения на 01.01.07 - 35,4 тысячи человек, из которых 16,8 тыс. человек проживает в сельской местности. Количество трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составляет 19,4 тыс. человек.
За период с 1995 по 2006 год население района сократилось с 39,2 до 35,4 тысячи человек. При этом абсолютное значение численности умерших существенно превышает численность родившихся, что является причиной растущей устойчивыми темпами естественной убыли.
Негативным фактором демографической ситуации в районе является высокий удельный вес граждан нетрудоспособного возраста.
Динамика демографических показателей Шушенского района
--------------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦Наименование показателей ¦1999 г.¦2001 г.¦2003 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность населения - ¦ 39,1¦ 38,6¦ 36,9¦ 35,7¦ 35,54¦
¦всего, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦в том числе: - городского¦ 20,1¦ 19,9¦ 19,1¦ 18,7¦ 18,6 ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦- сельского ¦ 19,0¦ 18,7¦ 17,8¦ 17,0¦ 16,94¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность родившихся, ¦ 331 ¦ 367 ¦ 420 ¦ 324 ¦ 310 ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность умерших, чел.¦ 657 ¦ 644 ¦ 735 ¦ 784 ¦ 702 ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Естественная убыль, чел. ¦ -326 ¦ -277 ¦ -315 ¦ -460 ¦-392 ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность прибывших за ¦ 3306 ¦ 3820 ¦ 616 ¦ 1648 ¦1163 ¦
¦год, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность выбывших за ¦ 2286 ¦ 3943 ¦ 2150 ¦ 1355 ¦ 983 ¦
¦год, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Миграционный прирост ¦ 1020 ¦ -123 ¦-1534 ¦ 293 ¦ 180 ¦
¦населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность пенсионеров, ¦ 12,4¦ 12,5¦ 12,4¦ 12,4¦ 12,3 ¦
¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-------+-------+-------+-------+--------
Производство товаров и услуг
По состоянию на 01.06.06 по данным межрайонной ИФНС России № 20 по Красноярскому краю, ТАО и ЭАО на территории Шушенского района зарегистрировано 287 хозяйствующих субъектов и 741 физическое лицо.
Промышленность
Индекс физического объема произведенной продукции промышленных предприятий в 2005 году составил 94% к уровню 2004 года.
В последние годы основным градообразующим предприятием для бюджета Шушенского района было ООО "Шушенская марка". Данное предприятие ежегодно наращивает объемы производства.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 319,5 млн. рублей.
Таблица
Объем производства промышленной продукции в Шушенском районе
-------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ Наименование показателя ¦2005 г.¦2006 г.¦
¦ ¦ ¦оценка ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦1. Объем промышленной продукции - всего, ¦ 418,2¦ 455,0 ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦2. Индекс физического объема произведенной ¦ 94,0¦ 99,8 ¦
¦продукции ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦3. Произведено продукции в натуральном ¦ ¦ ¦
¦выражении: ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Масло животное, т ¦ 162 ¦ 165 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Цельномолочная продукция ¦ 2450 ¦2400 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Сыры ¦ 146 ¦ 18 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Масло животное ¦ 162 ¦ 165 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Хлеб ¦ 791 ¦ 815 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Булочные изделия ¦ 88,5¦ 2,32¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Кондитерские изделия ¦ 13,1¦ 13,6 ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Ликероводочные изделия, тыс. дал ¦ 338 ¦ 440 ¦
L------------------------------------------------+-------+--------
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики Шушенского района, в которой занято около 30% работающего населения. В 2005 году объем произведенной продукции в ценах 2004 года составляет 101,8% к уровню 2004 года.
На 2006 - 2007 гг. прогнозируется прирост производства продукции растениеводства, молока. В связи с сокращением поголовья молодняка и животных на откорме в общественном животноводстве ожидается сокращение производства мяса. Снижение объемов производства мяса КРС не может компенсировать изменение специализации ОАО "Шушенская ПТФ", где при снижении объемов производства яиц планируется увеличение производства мяса птицы.
Основные показатели развития
сельскохозяйственного производства Шушенского района
----------------------------------T---------T----------T---------¬
¦Наименование показателя ¦ Ед. изм.¦ 2005 г. ¦ 2006 г.¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Объем отгруженных товаров ¦тыс. руб.¦ 591447 ¦ 470942 ¦
¦собственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственными силами ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Объем отгруженных товаров ¦тыс. руб.¦ 128104 ¦ 150115 ¦
¦собственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственными силами - ¦ ¦ ¦ ¦
¦растениеводство ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Объем отгруженных товаров ¦тыс. руб.¦ 476424 ¦ 320827 ¦
¦собственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦
¦выполненных работ и услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦собственными силами - ¦ ¦ ¦ ¦
¦животноводство ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Площадь с/х угодий, тыс. га ¦тыс. га ¦ 62,7¦ 62,7¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Вся посевная площадь ¦га ¦ 35689 ¦ 31714 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Зерновые ¦га ¦ 21198 ¦ 18759 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Картофель ¦га ¦ 3603 ¦ 3416 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Овощи ¦га ¦ 333 ¦ 350 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Поголовье животных и птицы на ¦ ¦ ¦ ¦
¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Крупный рогатый скот ¦голов ¦ 9376 ¦ 9334 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦в том числе: коровы ¦голов ¦ 3824 ¦ 3802 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Овцы и козы ¦голов ¦ 508 ¦ 669 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Свиньи ¦голов ¦ 4401 ¦ 5027 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Птица ¦тыс. ¦ 551 ¦ 759,8¦
¦ ¦голов ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Производство продукции ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Зерно (в весе после доработки) ¦т ¦ 23467 ¦ 19247 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Картофель ¦т ¦ 81598 ¦ 49836 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Овощи ¦т ¦ 9833 ¦ 9419 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Скот и птица (в живом весе по ¦т ¦ 3300 ¦ 4300 ¦
¦реализации) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Молоко ¦т ¦ 16596 ¦ 16300 ¦
+---------------------------------+---------+----------+---------+
¦Яйца ¦тыс. шт. ¦ 119428 ¦ 105016 ¦
L---------------------------------+---------+----------+----------
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обслуживанием ЖКХ района занимаются 4 муниципальных предприятия.
Более 50 процентов жилья в районе благоустроено полностью или частично и имеется в наличии более 200 километров тепловых, канализационных и водопроводных сетей, в большинстве своем ветхих. В районе 6664 семьи получают субсидии на покрытие расходов на жилищно-коммунальные услуги.
Коммунальные службы района принимают все меры для обеспечения устойчивой работы ЖКХ в зимний период. За последние три года не допускалось аварийных ситуаций в зимний период.
Создается необходимый запас топлива для котельных и обеспечения коммунальных услуг работникам бюджетных учреждений.
Транспорт и связь
В районе 236 км дорог, в том числе асфальтированные - 194 км, перевозками пассажиров занято специализированное государственное автопредприятие.
Имеется аэропорт, способный принимать современные грузовые и пассажирские самолеты, рассчитанный на обслуживание 100 пассажиров в час.
В районе хорошо развита телефонная сеть, но она действует ненадежно из-за устаревшего морально и физически оборудования.
Протяженность междугородных кабельных линий связи 125,1 км.
Количество телефонных аппаратов системы Минсвязи России составляет 9,86 тыс., в том числе квартирных 8,9 тыс. Обеспеченность населения квартирными телефонами составляет 76 аппаратов на 100 семей.
В районе 2 оператора сотовой связи - "Енисейтелеком", "Билайн".
В 2006 году не ожидается серьезных изменений в сложившейся инфраструктуре транспорта и связи.
Здравоохранение
Сфера здравоохранения в районе представлена 5 больницами, 2 амбулаториями, 21 фельдшерско-акушерским пунктом, санаторием "Шушенский". Охрану здоровья жителей района осуществляют 77 врачей и 314 человек среднего медперсонала, из которых аттестовано 70% врачей и 79% среднего медперсонала. Сеть здравоохранения района рассчитана на стационарное лечение 292 пациентов.
Силами района за последние годы проводится серьезная работа по укреплению материальной базы здравоохранения с активной и действенной помощью краевой администрации.
В начале 2005 года была завершена реконструкция главного корпуса ЦРБ (освоено 28 млн. руб.). Имеется неотложная потребность в строительстве поликлиники в районном центре.
Образование
Образование в районе представлено 14 муниципальными общеобразовательными школами (3,9 тыс. учащихся), 3 профессионально-техническими училищами, сельскохозяйственным колледжем, 15 детскими дошкольными учреждениями (1367 детей), двумя детскими домами, семейным детским домом (5 детей). В школах района работают 0,8 тыс. педагогов.
Во внешкольных учреждениях (дом творчества, станции юных техников, натуралистов, туристов, ДЮСШ, музыкальная школа, школа искусств, художественная школа) занимается 3089 школьников.
В процессе образования большое внимание уделяется передовым и прогрессивным методам - проведение районных конкурсов и олимпиад, семинаров учителей, программа "Одаренные дети"; в воскресной школе ведется постоянная подготовка выпускников к поступлению в вузы.
Итоги образовательного процесса: до 50% выпускников ежегодно поступают в вузы, до 30% поступают в средние специальные заведения. Заканчивает школы района с медалями 5 - 6% выпускников.
При управлении образования создан муниципальный ресурсный центр информационных технологий; локальная компьютерная сеть управления образования и образовательных учреждений; автоматизированная система учебного книгоиздания.
На протяжении последних лет шушенская система образования отличается стабильностью многих показателей, прослеживается четкая тенденция развития системы. Об этом свидетельствует рост успеваемости и качества знаний выпускников школ, высокие результаты ЕГЭ и высокий процент поступления учащихся в высшие учебные заведения.
Культура
Культура в районе представлена 55 учреждениями, среди которых 23 муниципальные библиотеки, 25 муниципальных клубных учреждений, музей-заповедник, 2 стадиона, парк культуры и отдыха.
В районе 100 коллективов художественной самодеятельности, в т.ч. 22 коллектива со званием "народный" и "образцовый"; 6 хоров ветеранов, в коллективах самодеятельности 1,5 тыс. участников. За год проводится более 4 тыс. мероприятий.
Спорт
Совершенствуется система приобщения подростков к физической культуре и спорту.
В 2005 году проведено 48 крупных спортивных мероприятий (9430 чел.); спартакиады, посвященные Дню молодежи, Дню физкультурника, краевые спартакиады дорожной отрасли, отрасли "Электросвязь", большое внимания уделяется организации соревнований по месту жительства - в основном проводятся турниры по футболу, городкам.
Команда района заняла 4 место на краевых летних и зимних спортивных играх "Олимпийская нива Красноярья".
Подготовлено 3 спортсооружения к зиме в п. Шушенском и 4 - по району.
Для развития массовости зимнего спорта организован прокатный пункт коньков, подготовлена освещенная лыжная трасса, залиты лесные горки для семейного отдыха.
Туризм
Район располагает широкими возможностями для развития туризма. Сложившийся уровень приема туристов считается одним из лучших в крае. Имеется историко-этнографический музей имени В.И. Ленина, к услугам гостей района туркомплекс "Турист", турбазы "Искра", "Журавленок", Саяно-Шушенский биосферный заповедник, национальный парк "Шушенский бор", сауна, предприятия общепита.
Уровень жизни населения
Номинальная среднемесячная заработная плата за 2005 год составила 6136 руб. и увеличилась по сравнению с 2004 годом номинально на 34,4%, реально - на 20,8 процента.
Среднедушевой денежный доход составил за указанный период 5353 руб. и выросли за 2005 год номинально на 22,7%, реально - на 10,3 процента.
-------------------------------T---------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Среднемесячная начисленная ¦руб. ¦ 4565 ¦ 6136 ¦ 7638 ¦
¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦ ¦% ¦ 125,8¦ 134,4¦ 124,5¦
+------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Реальная среднемесячная ¦рублей ¦ 4127 ¦ 4982 ¦ 6931 ¦
¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦ ¦% ¦ 129 ¦ 120,7¦ 139 ¦
L------------------------------+---------+-------+-------+--------
В 2006 году самый высокий уровень заработной платы в районе был в отрасли кредитования и финансов, самый низкий - в сельском и лесном хозяйстве.
Сведения о территории вселения "Шушенский район" представлены в приложении 4.11.
11.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Шушенский район"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Шушенского района, составила 606 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы снизился. На конец 2004 года он составил 3,8%, 2005 года - 3,2%, 2006 года - 3,1% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
Из общего числа вакансий потребность в рабочих профессиях составила 88,0%. Не востребованы имеющимся составом безработных 12 вакансий квалифицированного труда (работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, продавцы, рабочие строительных профессий, рабочие пищевой, легкой промышленности, машинисты локомотивов и их помощники). Потребность в работниках на неквалифицированные виды работ составила 12 вакансий.
В числе безработных граждан Шушенского района 55,3% (228 человек) составляют женщины. Велика доля лиц предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии) - 7,3%. Не имеют профессионального образования 49,8% безработных, 4,8% не имеют профессии (специальности), 18,9% не имеют среднего общего образования, 10,7% ранее не работали. 34,5% безработных имеют перерыв в работе более года.
Основные показатели рынка труда по Шушенскому району представлены в приложении 3.11.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
При анализе потребности экономики района в рабочей силе необходимо отметить:
численность населения в трудоспособном возрасте на 01.11.06 в районе составляет 19334 человека, признан безработным на этот период 1171 человек;
необходимость привлечения на рабочие места в здравоохранение района соотечественников, проживающих за рубежом, вызвана такой проблемой рынка труда, как несоответствие спроса и предложения.
Шушенская центральная районная больница (ЦРБ) в течение 5 лет направляла в краевой банк вакансий заявки на 7 - 9 человек специалистов высокой квалификации.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Шушенский район" представлен в приложении 5.11.
11.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Шушенский район"
На территории Шушенского района действует ряд учреждений, оказывающих социальные услуги:
МУ "Управление социальной защиты населения администрации Шушенского района";
МУ "Центр социального обслуживания населения" при управлении социальной защиты населения администрации Шушенского района;
МУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
При обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения им будет оказана помощь в соответствии с действующим законодательством. Кроме мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, гражданам из числа переселенцев может быть предоставлена материальная помощь по краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации".
Жилищное обустройство переселенцев
На этапе временного размещения участники краевой программы и члены их семей могут использовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств. Стоимость арендованного жилья в 3-комнатной квартире (общей площадью 60 кв. м) составляет 3700 руб. в месяц.
Возможно приобретение жилья на вторичном рынке, стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого на вторичном рынке (п. Шушенское), составляет 8,3 тыс. руб. Возможно осуществить строительство жилья, стоимость построенного одного квадратного метра общей площади составляет 16 тыс. руб.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству соотечественников в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под жилищное строительство и приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке.
11.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Шушенский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Шушенского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа, под председательством Главы района.
Координацию работы по реализации проекта переселения осуществляют территориальное отделение УФМС России по Красноярскому краю в Шушенском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Шушенского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы и членов его¦Шушенского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Шушенского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦участников краевой программы ¦населения Шушенского ¦годы ¦
¦ ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦подготовки, повышения ¦населения Шушенского ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦отдельных категорий ¦населения Шушенского ¦годы ¦
¦специалистов ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦трудоустройства, в том ¦населения Шушенского ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦информационной поддержки по ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦обустройстве участников ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Шушенского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы и членам их ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в обучении ¦ ¦ ¦
¦русскому языку в случае ¦ ¦ ¦
¦необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦услуг в рамках ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных гарантий ¦ ¦ ¦
¦оказания гражданам бесплатной ¦ ¦ ¦
¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦учреждений социального ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦поддержки отдельных ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦категориям переселенцев ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦культурной адаптации и ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы ¦Шушенского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Шушенского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Шушенском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦отношения коренного ¦Шушенского районе ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦общественными организациями ¦Шушенского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦реализации программы ¦Шушенского района, ¦годы ¦
¦на территории Шушенского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Шушенском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения Шушенского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
11.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Шушенский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 14 участников краевой программы и 42 члена их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 8,4 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Шушенский район" приведен в приложении 7.
12. Проект переселения "Город Канск"
Администрация города Канска:
663600, Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, 4/1
тел. (39161) 3-50-50
12.1. Общая характеристика территории вселения "Город Канск"
Географическое положение
Город Канск расположен в южной Сибири, в 247 километрах восточнее Красноярска, к югу от Восточно-Саянского горного хребта. Город основан в 1636 году как торговое поселение и крепость. Канск - административный и экономический центр Канского района, административно-территориальная единица Красноярского края. Население Канска составляет в среднегодовом исчислении 102,1 тыс. человек, включая служащих близлежащих военных городков. Ближайшая ж/д станция Канск - Енисейский, ближайший аэропорт - в г. Красноярске. Климат резко континентальный, с коротким жарким летом и длинной, холодной зимой. Температура летом может достигать 37 °С, а зимой опускаться до минус 51 °С.
Город расположен на обоих берегах реки Кан, и поэтому может быть условно разделен на правобережную и левобережную части. Площадь территории 91,8 тыс. кв. м.
Демография
Численность постоянного населения на 01.01.07 составила 100,3 тыс. человек, из них трудоспособного населения (на начало года) составляла 65,6 тыс. человек, моложе трудоспособного возраста 17,5 тыс. человек, достигших пенсионного возраста 18,5 тыс. человек. Естественная убыль населения на 01.01.2007 составила 788 человек. Миграционная убыль населения по итогам 2006 года составила 673 человека.
Производство товаров и услуг
На территории города промышленный комплекс представлен крупными и средними предприятиями практически всех отраслей.
Крупные и средние организации обрабатывающего производства представлены выпуском пищевых продуктов, производством металлических изделий, продукцией машиностроения, продукцией химического и фармацевтического производства.
К числу наиболее крупных предприятий обрабатывающих производств относятся ООО "Канский ЛДК", ОАО КМЗ "Сегмент", ООО КЗЛМК "Маяк", ОАО "Мясо", ЗАО "Канский БХЗ".
Объем отгруженных товаров отражает коммерческую деятельность предприятий. В 2006 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий обрабатывающих производств составил 1773,8 млн. рублей. Увеличение к предыдущему году составило 100,5%. По оценке в 2007 году ожидается увеличение объема отгруженной продукции в размере 135,7%, по прогнозу на 2007 год - 149,5%.
Из представленных видов экономической деятельности наибольший рост планируют предприятия, занятые обработкой древесины (в 2007 году - 125%, в 2008 году - 681,6%). Предприятия химического производства, включая изготовление фармацевтических товаров, после снижения объемов в 2005 - 2006 гг. планируют рост 206,6% по оценке 2007 года, по прогнозу 2008 года - 160,6%. Объем продукции производства готовых металлических изделий увеличится по оценке 2007 года на 40%, прогноз 2008 года - на уровне предыдущего года.
Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования в 2006 году по г. Канску составил 318,02 млн. рублей.
Общий объем собственных средств предприятий (в том числе малых), направленных на инвестиции в основной капитал, в 2006 году оценивается в 113,8 млн. рублей. Более 60 процентов указанной суммы направлено на приобретение и реконструкцию производственных мощностей предприятий, остальные - на строительство и реконструкцию объектов торговли. Привлеченные средства на инвестиции оцениваются в размере 517,6 млн. рублей, в том числе кредиты банков - 243,4 млн. рублей.
В 2006 году в краевой адресной инвестиционной программе были предусмотрены средства на строительство объектов на территории города Канска в размере 74,9 млн. рублей. В том числе на усовершенствование системы канализации 31,5 млн. рублей, теплоснабжение Юго-западного микрорайона - 10,1 млн. рублей, строительство инфекционной больницы - 25 млн. рублей.
На 2007 год капвложения по краевой адресной инвестиционной программе запланированы в размере 178,8 млн. рублей. В том числе на усовершенствование системы канализации - 38,9 млн. рублей, на строительство инфекционной больницы 74,8 млн. рублей, строительство школы в детской ВТК - 3,5 млн. рублей.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 1717,7 млн. рублей.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Средства населения, направленные на строительство жилья, оцениваются в размере 23,2 млн. рублей. За счет средств населения в 2006 году введено 8,7 тыс. кв. метров. В 2006 - 2007 годах темпы строительства индивидуального жилья ожидаются на уровне 2005 года.
Общее состояние жилищно-коммунального хозяйства города характеризуется состоянием муниципального жилого фонда, являющегося значительной частью муниципального имущества. Муниципальный жилой фонд (по количеству квартир в найме) по состоянию на 01.01.2007 составил 174,8 тыс. кв. м.
В городе более половины жилого фонда - одноэтажная застройка, по материалу стен преобладают деревянные здания, 10% от всего жилого фонда признано ветхим.
Основные фонды предприятий, обслуживающих коммунальное хозяйство, требуют обновления и замены. Для восстановления коммуникаций администрацией города разработана и действует городская целевая программа "Капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений".
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием в черте города составляет 258,7 км. Транспортная связь с краевым центром осуществляется регулярно посредством автомобильных и железнодорожных перевозок.
Пассажирские перевозки в городе осуществляются 23 муниципальными автобусами и 162 коммерческими автобусами. Все автобусы, работающие на маршрутах, распределены в зависимости от имеющихся пассажиропотоков, их социальной значимости. Расписание движения регулируется в большинстве случаев исходя из просьб и требований пассажиров, а также нормативных предложений.
Образование
В структуру городской системы образования входят дошкольные образовательные учреждения, учреждения среднего образования, учреждения дополнительного образования. В настоящее время в городе функционируют 23 муниципальных, 3 ведомственных дошкольных учреждения. В городе 21 образовательное учреждение, из них 1 лицей, 2 гимназии, 1 кадетский корпус, 1 школа с углубленным изучением предметов, 15 общеобразовательных школ, 1 специальная коррекционная школа-интернат. В городе 5 учреждений дополнительного образования по направлениям спортивное, техническое, эколого-биологическое, художественно-эстетическое, туристско-краеведческое. В городе действует Центр диагностики и консультирования для детей и подростков, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-санитарной помощи.
В городе существует сеть начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования (4 профессиональных училища, 2 техникума, 2 колледжа, медицинское училище, а также филиал Красноярского государственного педагогического университета им. Астафьева).
Здравоохранение
Медицинское обслуживание в городе осуществляет сеть муниципального учреждения здравоохранения "Канская ЦГБ": центральная городская больница, инфекционная больница, онкологический диспансер, родильный дом, городская детская больница, стоматологическая поликлиника, станция скорой медицинской помощи.
Кроме того, на территории города функционируют краевые учреждения здравоохранения: противотуберкулезный диспансер, кожно-венерологический диспансер, дом ребенка, психоневрологический диспансер.
В 2006 году введено в эксплуатацию здание новой женской консультации. Здание построено с учетом всех современных требований, обеспечено новейшим оборудованием, мебелью, оно будет единственным учреждением такого уровня среди всех восточных территорий края.
Культура
Город Канск является центром восточного региона Красноярского края, и поэтому самодеятельное народное творчество востока края объединяется вокруг культуры нашего города, а также это центр проведения зональных, краевых, международных конкурсов, фестивалей, таких, как "Москва - Канск Транзит", Канский международный видеофестиваль, "Культурная кочующая столица" и других. В городе 4 Дома культуры; 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей (художественная школа, 2 школы искусств, музыкальная школа); краеведческий музей; выставочный зал; 13 библиотек-филиалов; центр семейного отдыха - кинотеатр "Космос".
В городе созданы все условия для успешного развития таких жанров любительского искусства, как музыкальный, хореография, фольклор и декоративно-прикладное искусство, предоставляются разнообразные культурные услуги хорошего качества и могут служить базой для социокультурной адаптации соотечественников, прибывших из-за рубежа.
Социальное обслуживание населения
На территории г. Канска действуют "Комплексный центр социального обслуживания населения", социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов "Кедр", социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Канский", детский оздоровительный лагерь "Чайка", которые в пределах своей деятельности и финансирования могут предоставить услуги своих структурных отделений всем категориям соотечественников.
Уровень жизни
Структура доходов, расходов и сбережений населения на территории г. Канска остается практически неизменной, основной источник доходов населения - оплата труда - 41%, доходы от предпринимательской деятельности - 15%, пенсии и пособия - 15 процентов.
Среднемесячные денежные доходы в расчете на одного жителя в 2006 году составили 6311 рублей и увеличились по сравнению с 2005 годом номинально на 24,8%, реально - на 13,3 процента. По оценке 2007 года среднедушевые денежные доходы составят 7089 рублей, или 112,3% к уровню 2006 года.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника за 2006 год составила 8033 рубля и увеличилась по сравнению с предыдущим годом номинально на 20,8%, реально - на 9,8 процента. По оценке за 2007 год среднемесячная заработная плата составит 9528 рублей, увеличение по сравнению с 2006 годом составит 18,6 процента.
Сведения о территории вселения "Город Канск" представлены в приложении 4.12.
12.2. Оценка потребности города в рабочей силе на территории вселения "Город Канск"
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения г. Канска, составила 2206 человек. За последние три года уровень регистрируемой безработицы значительно снизился. На конец 2004 года он составил 4,3%, 2005 года - 3,6%, 2006 года - 3,5% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
Из числа безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, 65,6% составляют женщины. 37,7% ищущих работу имеют длительный (более года) перерыв в работе, в том числе 62,6% женщины, молодежь в возрасте 16 - 29 лет составляет 25,3%, лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии) - 6,7%, инвалиды - 14,0% (при среднекраевом значении 8,6%).
Основные показатели рынка труда по г. Канску представлены в приложении 3.12.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
На 01.01.07 служба занятости населения располагала сведениями о 185 вакансиях. Нагрузка безработных на одну вакансию составила 12 человек. Средняя продолжительность существования вакансий - 1,4 месяца.
Анализ состояния занятости населения выявляет несоответствие потребности работников заявленным вакансиям.
70% заявленных в ГУ Центр занятости населения г. Канска вакансий составляют рабочие места, ориентированные в основном на мужчин (тогда как основная часть безработных - женщины). 26,5% зарегистрированных безработных граждан района могут претендовать только на неквалифицированный труд из-за недостаточного уровня квалификации или отсутствия профессионального образования.
С целью повышения уровня трудоустройства граждан центром занятости населения проводятся ярмарки вакансий учебных и рабочих мест. Центр занятости работает над городской программой "Содействие занятости населения на 2007 - 2009 годы". Программа разрабатывается при взаимодействии с органами местного самоуправления, образования, здравоохранения, социальной защиты, статистики, жилищно-коммунальных служб, внутренних дел, военного комиссариата и работодателями города.
Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда города функционирует в настоящее время в условиях:
сокращения численности трудоспособного населения;
увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы, - молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе, одинокие и многодетные родители, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и другие категории;
снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).
Несмотря на большой процент безработицы, в городе имеются вакантные места, на которые необходимо привлечь квалифицированные кадры. Необходимость привлечения на вакантные места лиц из числа соотечественников объясняется отсутствием в городе Канске специалистов данных профессий.
Привлечение на рынок труда города участников Государственной программы вызвано такой проблемой городского рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе сопровождается значительным количеством безработных, не востребованных на рынке труда.
Значительное количество безработных на рынке труда не удовлетворяет потребность промышленных предприятий и учреждений бюджетной сферы в квалифицированных заявленных вакансиях.
В проект программы переселения предлагается включить ООО КЗЛМК "Маяк".
Предприятие введено в эксплуатацию в 1979 году, является многопрофильным производителем продукции металлообработки. В 90-е годы, в связи со сложившейся ситуацией на рынке строительных конструкций, производство было остановлено, завод проходил процедуру банкротства. В начале 2000 года производственный комплекс был приобретен Самарским предприятием ООО "Маяк". В настоящее время на базе имущества Канского завода легких металлоконструкций действует предприятие ООО Канский ЗЛМК "Маяк".
Основные виды продукции - стальной оцинкованный и окрашенный профилированный настил, металлические конструкции, стальные стеновые панели с минераловатным утеплителем. В перспективе применение металлических конструкций в строительстве будет все более востребовано, так как технологии с металлоконструкциями обходятся подрядчику дешевле, ускоряют монтаж, позволяют сделать любой архитектурный изыск.
На предприятии планируется расширение производства металлоконструкций, в связи с чем возникла потребность в квалифицированных инженерах-конструкторах.
На заводе имеются вакантные места инженеров-конструкторов по проектированию металлоконструкций - 4 человека, средняя заработная плата предлагается в размере 10 тысяч рублей.
В проект программы переселения предлагается включить бюджетное учреждение МУЗ "Канская ЦГБ". В сфере здравоохранения имеются вакантные места врачей различного профиля - 32 человека.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Канск" представлен в приложении 5.12.
12.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Город Канск"
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения города Канска способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание в городе осуществляет учреждение здравоохранения МУЗ "ЦГБ г. Канска". В рамках национального проекта "Здравоохранение" и социального проекта "Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае" планируется оснастить лечебные учреждения современным медицинским диагностическим оборудованием, приобрести компьютерную технику для ведения электронного учета в целях повышения эффективности лечения, профилактики и диагностики.
В 2006 году сдано в эксплуатацию здание женской консультации, единственное учреждение такого уровня среди 16 территорий восточного куста края. В 2008 году планируется сдать в эксплуатацию еще один современный медицинский объект - инфекционную больницу.
Город Канск готовится стать центром медицинского обслуживания Восточного региона Красноярского края. В 2007 году будет подготовлена концепция для реализации этой идеи.
В городе действует сеть образовательных учреждений различного типа и вида. 26 муниципальных и ведомственных дошкольных учреждений посещают 3559 детей от 1,5 до 7 лет. В дошкольном образовании города функционируют 13 групп компенсирующего вида (с туберкулезной интоксикацией, с нарушением речи, с нарушением интеллекта, с нарушением зрения).
Для решения проблемы планируется строительство детского сада и возвращение зданий, ранее перепрофилированных под различные учреждения, прием в муниципальную собственность двух детских садов Министерства обороны РФ. Кроме того, планируется проектирование нового детского сада в центральной части города.
В связи с ограниченными возможностями предоставления мест в детских садах предусматривается ежемесячная денежная компенсация родителям. Механизм ее предоставления указывается в Регламенте приема участника краевой программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
В 21 общеобразовательном учреждении города общее количество мест составляет 12531, численность учащихся по оценке 2006 года 10325 человек, педагогический состав 961 человек.
Организовано сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений, участвующих в реализации краевого проекта по организации предпрофильной подготовки профильного обучения в старшей школе. Наличие филиалов институтов на базе образовательных учреждений города позволяет части молодежи получать образование, не уезжая из города.
Культурно-досуговые функции в городе выполняют учреждения культуры. В 4 Домах культуры города 79 клубных формирований, в которые входят коллективы самодеятельного народного творчества, из них 10 коллективов имеют звания "народный" и "образцовый". Книжный фонд центральной библиотечной системы города составляет 431075 томов книг. В учреждениях культуры работают 210 специалистов сферы культуры.
Новый современный развлекательный центр семейного отдыха "Космос" предлагает большой набор культурно-развлекательных услуг.
Жилищное обустройство переселенцев
На первом этапе временного размещения участники краевой программы и члены их семей могут воспользоваться услугами гостиницы. Проживание в гостинице одно койко-место в сутки - 275 рублей.
Использование жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств возможно на этапе дальнейшего обустройства.
На территории города действует более 10 агентств по недвижимости. Стоимость аренды коммерческого жилья по городу Канску:
однокомнатная квартира - 2000 - 2500 тыс. руб. в месяц;
двухкомнатная квартира - 2500 - 3500 тыс. руб. в месяц;
трехкомнатная квартира - 3500 - 4500 тыс. руб. в месяц.
Стоимость приобретения одного квадратного метра жилья на вторичном рынке 12,5 тыс. рублей за кв. метр.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы в рамках Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2769 "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", действующих условий ипотечного кредитования. На территории города принята и действует целевая программа "Развитие кредитования на приобретение жилых помещений в городе Канске на 2005 - 2010 годы" и краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2008 годы".
Также предполагается приобретение жилья и выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Для участковых терапевтов по городской целевой программе "Врачебные кадры МУЗ "Канская ЦГБ" планируется предоставление пяти служебных квартир.
12.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Город Канск"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории города, - Глава города Канска.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы города.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют подразделения управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Канске и уполномоченный орган, определенный администрацией г. Канска.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы и членов его¦г. Канска ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Канска ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦участников краевой программы ¦населения г. Канска ¦годы ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦подготовки, повышения ¦населения г. Канска ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦ ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦отдельных категорий ¦населения г. Канска ¦годы ¦
¦специалистов ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦трудоустройства, в том ¦населения г. Канска ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦информационной поддержки по ¦г. Канска ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦обустройстве участников ¦г. Канска ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории г. Канска ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членам их ¦г. Канска ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦услуг в рамках ¦г. Канска ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦учреждений социального ¦г. Канска ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦поддержки отдельных ¦г. Канска ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦категориям переселенцев ¦г. Канска ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦культурной адаптации и ¦г. Канска ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы ¦г. Канска, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения г. Канска, ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦России по ¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦г. Канске ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦отношения коренного ¦г. Канска ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦общественными организациями ¦г. Канска ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦реализации программы ¦г. Канска, ¦годы ¦
¦на территории г. Канска, ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦оценка ее эффективности ¦России по ¦ ¦
¦ ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦г. Канске, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения г. Канска ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
12.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Канск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 36 участников краевой программы и 108 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 22,8 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Город Канск" приведен в приложении 7.
13. Проект переселения "Балахтинский район"
Администрация района:
662340, Красноярский край, Балахтинский район,
п. Балахта, ул. Сурикова, 8, тел. (39148) 2-12-03
13.1. Общая характеристика территории вселения "Балахтинский район"
Географическое положение
Балахтинский район расположен к югу от г. Красноярска по обеим сторонам Красноярского водохранилища. Район граничит на западе с Ужурским и Назаровским районами, на севере - с Козульским и Емельяновским, на юге - с Идринским, Курагинским, Краснотуранским и Новоселовским районами, на северо-востоке - с Березовским районом и г. Дивногорском.
Число населенных пунктов - 48. Населенные пункты объединены в 12 сельсоветов, 1 поссовет.
Связь с краевым центром осуществляется по автодороге федерального значения "Енисей". Расстояние от районного центра п. Балахта до г. Красноярск составляет 170 км. Ближайшая железнодорожная станция Ужур расположена на расстоянии 120 км от районного центра. Расстояние от п. Балахта до ближайшей пристани Приморск составляет 31 км.
Территория района - 10250 кв. км, в том числе сельхозугодий - 3445 кв. км, земель лесного фонда - 6061 кв. км, водного фонда - 657 кв. км.
Демография
Численность постоянно проживающего населения по данным на 01.01.2007 составляет 24,2 тыс. человек. Численность населения, проживающего в городской местности, - 7,6 тыс. человек (31% населения района), численность населения, проживающего в сельской местности, - 16,6 тыс. человек (69% населения района).
Национальный состав населения (по итогам Всероссийской переписи населения 2002 года): русские - 86,4%, немцы - 6,3%, чуваши - 1,8%, украинцы - 1,4%, мордва - 0,7%, белорусы - 0,6%, татары - 0,5%, хакасы - 0,1%.
Среднегодовая численность постоянного населения в 2006 году составила 24246 человек, из них трудоспособного населения 14363 человека, моложе трудоспособного возраста 4794 человек, достигших пенсионного возраста 5089 человек.
Уровень естественной убыли населения в районе (6,9 человека на 1000 жителей в 2006 году) более чем в 2 раза превышает среднекраевой уровень (3 человека на 1000 жителей в 2006 году).
Производство товаров и услуг
Оборот организаций в 2006 году составил 747,4 млн. рублей, в том числе по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 388,4 млн. руб., "Добыча полезных ископаемых" - 67,8 млн. руб., "Обрабатывающие производства" - 44,8 млн. руб., "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 30,9 млн. руб., "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 20,7 млн. руб., "Транспорт и связь" - 23,3 млн. руб., "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 159,2 млн. руб.
К числу градообразующих предприятий района относятся 7 сельскохозяйственных акционерных обществ, ООО КХ "Родник", ОАО "Балахтинский сыр", Балахтинский угольный разрез, Балахтинское ДРСУ, ЗАО "Красноярское Загорье" - всего 12 предприятий, на которых работает 10% экономически активного населения района и которые обеспечивают 20,6% собственных доходов бюджета района.
На территории района функционируют 2 предприятия лесного хозяйства, 3 предприятия жилищно-коммунального хозяйства, 2 транспортных предприятия.
Малое предпринимательство в районе представлено ООО "Балахтинский хлебокомбинат", ООО "Каравай", ООО "Большесырский хлеб" (производство хлеба и хлебобулочных изделий), ООО "Приморский рыбозавод" (переработка рыбы), ООО "Тойлук" (добыча угля), ООО "Балахтинский хлеб" (хранение зерна, производство муки), ООО "Балахтинское монтажное предприятие" (ремонт систем отопления и водоснабжения), ООО "Арцах" (строительство и ремонт), ООО "Заготовитель" (заготовка и переработка дикоросов), 10 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 19 частными сельскохозяйственными предприятиями.
В 2006 году в районе добыто 416 тыс. тонн угля, произведено 1286 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, 27 тонн сливочного масла, 99 тонн сыра, 1488 тонны цельномолочной продукции, 288 тонн муки, 1,4 тыс. куб. м пиломатериала, 7,4 тыс. куб. м деловой древесины.
Инвестиционная деятельность
В 2006 году на создание новых основных средств использовано 74,2 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в 1,8 раза превышает уровень 2005 года. Все инвестиции в основной капитал производятся хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории района.
В 2006 году в районе введены в действие здания и сооружения стоимостью 11,8 млн. руб. За период 2004 - 2006 годов в районе введено 87 жилых домов на 195 квартир, 4 магазина на 8 рабочих мест, зерносушильный комплекс с мельницей мощностью 700 кг зерна в час, шиномонтажная мастерская, 2 гаража, автостоянка на 3 бокса для легковых автомобилей, производственная база убойного цеха, кафе на 20 посадочных мест, административно-бытовой комплекс, произведена реконструкция пансионата для престарелых.
В 2006 году в районе введено 1859 кв. м общей площади жилья. Значительное снижение введенного жилья в 2006 году по сравнению с 2005 годом вызвано сдачей в эксплуатацию в 2005 году 108-квартирного жилого дома общей площадью 6948 кв. м в д. Кожаны, финансирование строительства которого осуществлялось за счет средств целевой программы "Север на Юг".
Строительство жилья в районе в последние годы ведется в основном за счет личных средств населения. Доля жилья, построенного за счет средств населения, увеличилась с 1,6% в 1990 году до 94,8% в 2006 году.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2007 - 2009 годы составит 157,1 млн. рублей.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Общая площадь жилого фонда в районе в 2005 году составила 547,4 тыс. кв. м. В настоящее время ведомственный жилой фонд полностью передан в муниципальную собственность. Общая площадь ветхого и аварийного жилого фонда составляет 13,8 тыс. кв. м (2,5%).
На 01.01.2007 на 1 жителя района приходилось 22,6 кв. м общей площади жилья.
Доля благоустроенного жилья в районе незначительна. Водопроводом оборудовано 30% квартир, центральным отоплением - 15%. Горячее водоснабжение и централизованное водоотведение имеется только в д. Кожаны.
Протяженность коммунальных сетей составляет 172,7 км, в том числе тепловых сетей 36 км, водопроводных сетей 111,7 км, канализационных сетей - 25 км. В замене нуждаются 23,6% (8,5 км) ветхих тепловых сетей и 15% (16,7 км) водопроводных сетей.
Транспорт
Основным видом транспорта в районе является автомобильный. Транспортные услуги в районе оказывают ГПКК "Балахтинское АТП", ООО "Балахтинское АТП - грузовые перевозки", а также предприниматели без образования юридического лица.
В 2006 году грузооборот транспортных предприятий составил 1,6 млн. ткм, или 80% к уровню 2005 года. В 2006 году объем пассажирских перевозок автомобильным транспортом составил 386,4 тыс. чел. В районе открыто 3 городских автобусных маршрута, 13 пригородных маршрутов, которые входят в муниципальную программу пассажирских перевозок.
Пригородные маршруты, входящие в муниципальную программу пассажирских перевозок, осуществляются в основном 2 раза в неделю. В последнее время стали появляться коммерческие маршруты. В районном центре движение автобусов осуществляется только в рабочие дни.
Образование
В Балахтинском районе 48 муниципальных образовательных учреждений, в том числе 34 общеобразовательные школы, 11 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, межшкольный методический центр. С 2004 года детский дом, с 2005 года - специальная коррекционная школа-интернат являются государственными учреждениями и финансируются из краевого бюджета. В районе имеется профессиональное училище, которое готовит кадры для сельхозпредприятий. Финансируется оно из федерального бюджета.
В 13 населенных пунктах района общеобразовательных учреждений нет, организован подвоз учащихся.
В образовательном пространстве Балахтинского района осваивается программный подход к организации деятельности: каждое школьное сообщество имеет программу развития, образовательную программу, детско-взрослые социальные проекты. Это позволило получить опыт по объединению ресурсов школ для доступности качественного образования сельского школьника. Создано Простое товарищество образовательных учреждений. Дети старшей школы 4 образовательных учреждений: Тюльковской СШ, Кожановской СШ, Чулымской СШ, Грузенской СШ получили возможность учиться по своим индивидуальным учебным программам. Данный опыт работает на решение проблемы улучшения результатов школьного обучения, которое, как и в общем по России, оставляет желать лучшего. Другие формы сетевого взаимодействия:
объединение в товарищество малокомплектных школ, что позволит сохранить школу в деревне как структуру и единой командой грамотных специалистов-предметников обучать детей нескольких школ;
создать некоммерческую образовательную организацию для обучения взрослых "Балахтинский открытый институт".
Здравоохранение
В 2006 году медицинское обслуживание в Балахтинском районе осуществляли центральная районная больница, 2 участковые больницы, 10 амбулаторий и 31 ФАП, в которых было занято 45 врачей всех специальностей и 187 человек среднего медицинского персонала. Все учреждения здравоохранения района в 2006 году объединены в единое юридическое лицо.
Количество больничных коек в 2006 году составило 174, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 300 посещений в смену.
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом составила соответственно 18,5 и 76,8 на 10 тыс. жителей.
Культура
Сеть учреждений культуры района представлена 79 учреждениями, в том числе 1 детской музыкальной школой, районным Домом культуры, 12 сельскими домами культуры, 27 клубами, 37 библиотеками, 1 музеем.
Основная проблема культуры - в несоответствии между ее миссией, целями, задачами, объемом выполняемой работы и ресурсным обеспечением. Утвердившаяся практика остаточного подхода к финансированию культурной деятельности на всех уровнях бюджета привела к ситуации, которая может быть охарактеризована по степени нарастания кризисных явлений как пороговая.
Социальное обслуживание населения
В 2006 году сеть учреждений социального обслуживания была представлена двумя муниципальными учреждениями стационарного типа (МУСОН "Детский приют "Доверие" на 30 мест и МУСЗН "Дом-интернат для престарелых" на 25 мест) и одним учреждением нестационарной формы обслуживания - МУ "Центр социального обслуживания населения", которые в пределах своей деятельности и финансирования могут предоставить услуги всем категориям соотечественников.
Уровень жизни
Уровень оплаты труда в Балахтинском районе имеет тенденцию к увеличению, но, тем не менее, продолжает оставаться значительно ниже среднекраевого уровня. В 2006 году номинальный размер среднемесячной зарплаты в районе увеличился по сравнению с 2005 годом на 24,3% и составил 6386 рублей. Реальный размер среднемесячной зарплаты в 2006 году увеличился к уровню 2005 года на 13,3%.
Среднемесячная заработная плата в районе в два раза ниже, чем в среднем по краю (12454 рубля в 2006 году)
Сведения о территории вселения "Балахтинский район" представлены в приложении 4.13.
13.2. Оценка потребности района в рабочей силе на территории вселения "Балахтинский район"
По состоянию на 01.01.2007 года количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию, составило 346 единиц (на 01.01.2005 года - 320 ед.), из них 28 единиц - в сельском и лесном хозяйстве, 2 - в промышленности, 3 - в жилищно-коммунальном хозяйстве, 83 муниципальных учреждения. Кроме того, в районе осуществляют свою деятельность 27 крестьянских (фермерских) хозяйств и 416 предпринимателей без образования юридического лица.
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Балахтинского района, составила 188 человек. Ситуация на рынке труда относительно стабильная, наблюдается низкий уровень регистрируемой безработицы. За последние три года уровень безработицы изменялся следующим образом: на конец 2004 года уровень безработицы составил 1,5%, 2005 года - 1,4%, 2006 года - 1,4% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
2,0% из числа зарегистрированных безработных имеют высшее профессиональное образование, 18,9% - среднее профессиональное образование, 23,2% - начальное профессиональное образование, 27,4% имеют полное среднее образование. Из общего числа безработных граждан 7,4% составляют лица предпенсионного возраста, 11,6% - лица с ограничениями по состоянию здоровья (инвалиды второй и третьей групп).
Основные показатели рынка труда по Балахтинскому району представлены в приложении 3.13.
Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда района функционирует в настоящее время в условиях:
сокращения численности трудоспособного населения;
увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы - молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе, одинокие и многодетные родители, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание, и другие категории;
снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям
Ситуация на рынке труда относительно стабильная, наблюдается низкий уровень регистрируемой безработицы. На конец 2005 года он составил (от трудоспособного населения района) 1,5%.
Ежегодно в ГУ Центр занятости населения Балахтинского района за содействием в трудоустройстве обращается от 1200 до 1300 незанятых граждан.
В настоящее время у работодателей района имеются 66 вакансий, из них 19 вакансий по рабочим специальностям, 47 вакансий высококвалифицированных специалистов.
В районе востребованы кадры следующих специальностей: врач, биолог рыбного хозяйства, бухгалтер с опытом работы в 1С:Бухгалтерия, инженер, агроном, зоотехник, ветврач, юрисконсульт, медицинская сестра, массажист, технолог мясного цеха, программист.
Необходимость привлечения на рынок труда района участников Государственной программы вызвана несоответствием спроса и предложения рабочей силы. Основная часть зарегистрированных в районе безработных не имеет профессионального образования либо имеет начальное профессиональное образование.
Потребность в трудовых ресурсах для сельскохозяйственных предприятий и заполнении вакансий бюджетных организаций района
В 2006 году в сельскохозяйственных предприятиях района было занято 1827 человек.
Размер среднемесячной заработной платы в сельскохозяйственных организациях в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 25,4% и составил в расчете на 1 среднегодового работника 3667 рублей.
Около половины работающих в сельскохозяйственных предприятиях составляют лица предпенсионного и пенсионного возраста.
В настоящее время сельскохозяйственные предприятия испытывают недостаток кадров как специалистов и руководителей, так и рабочих профессий (механизаторы, доярки, скотники).
ЗАО "Чулымское" и ОАО "Тюльковское" планируют увеличить поголовье крупного рогатого скота, провести реконструкцию животноводческих помещений и откормочных площадок, в связи с чем будут созданы новые рабочие места.
Основная причина, по которой предполагается привлечение по вакантным специальностям и должностям соотечественников, проживающих за рубежом, состоит в том, что в настоящее время на территории района отсутствуют специалисты высокой квалификации.
Вакансии бюджетной сферы приходятся на здравоохранение (15 вакансий, в том числе 14 - в 2007 году, 1 - в 2008 году), специфика отрасли предполагает наличие у специалистов высшего образования, опыта работы по предлагаемой специальности.
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Балахтинский район" представлен в приложении 5.13.
13.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Балахтинский район"
Организация социальной защиты соотечественников
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения района способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание в районе осуществляет муниципальное учреждение здравоохранения "Балахтинская центральная районная больница", в состав которого в качестве подразделений входят 2 участковые больницы, 10 амбулаторий, 31 фельдшерско-акушерский пункт.
Реализуется программа по улучшению качества медицинской помощи, улучшается материально-технической база ЦРБ, проводится капитальный и текущий ремонт зданий, обновляется часть оборудования. Учреждение участвует в краевых целевых программах по оснащению оборудованием.
В сфере образования работает 48 муниципальных образовательных учреждений, в том числе 34 общеобразовательные школы, 11 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, межшкольный методический центр. Средняя наполняемость классов по району составляет 11. Численность преподавателей общеобразовательных школ - 427 человек.
Следует отметить, что в районном центре п. Балахта 2 средние школы работают в 2 смены, образовательные учреждения в других населенных пунктах района не имеют полной загрузки.
В районе также имеется профессионально-техническое училище на 165 мест, с численностью штатных преподавателей 10 человек.
В районе 11 муниципальных учреждений дошкольного образования на 503 места. В районном центре п. Балахта имеющиеся детские сады не удовлетворяют спрос населения, существует очередь на прием в дошкольные учреждения в количестве 100 детей. На 1000 детей дошкольного возраста приходится 272,2 места в детских садах. В рамках законодательства с 1 января 2007 года родителям детей очередников будут предоставлены социальные выплаты по уходу за ребенком до трех лет с последующим правом получения места в дошкольном учреждении на общих основаниях. Механизм предоставления выплат указан в Регламенте приема участника Государственной программы и членов его семьи, их временного размещения, обустройства на территории Красноярского края.
Культурно-досуговые функции в районе выполняют центральная районная библиотека, районный Дом культуры. На территории каждого сельсовета имеются сельские дома культуры, клубы и библиотеки. Детская музыкальная школа предлагает получить музыкальные навыки. В 2007 году планируется создание на базе районного Дома культуры молодежного культурно-развлекательного центра и реорганизация детской музыкальной школы в школу искусств, что позволит расширить спектр предоставляемых населению услуг.
Жилищное обустройство переселенцев
ЗАО "Чулымское"
Предприятие имеет общежитие в с. Ровное из 5 комнат общей площадью 74 кв. м, которое будет предоставляться на этапе временного размещения бесплатно.
На первом этапе возможно размещение переселенцев в арендованных квартирах. Стоимость аренды 250 - 300 рублей в месяц.
Кроме того, предприятие имеет свободное жилье:
д. Холодный Ключ - 4 квартиры общей площадью 300 кв. м (по 75 кв. м каждая). Жилье полностью готово к проживанию, будет предоставляться предприятием в наем с возможностью последующего выкупа;
д. Тойлук - 1 квартира общей площадью 75 кв. м. Требует достройки: необходимо вставить стекла, произвести внутреннюю отделку (побелка, покраска). Предприятие готово предоставить строительные материалы для окончания строительства;
с. Ровное - 4 квартиры общей площадью 230 кв. м, полностью готовые к проживанию; 1 квартира общей площадью 60 кв. м, требуется замена пола.
Возможно также выделение земельных участков для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость приобретения жилья на данной территории составляет 3 - 4 тыс. руб. за 1 кв. м.
ЗАО "Исток"
Предприятие имеет пустующее здание в с. Грузенка, в котором ранее размещалась школа, из 3 комнат общей площадью 40 кв. м, которое будет предоставляться на этапе временного размещения бесплатно.
Кроме того, предприятие имеет 1 свободную квартиру общей площадью 54 кв. м, которая может быть предоставлена в аренду.
Возможно также выделение земельных участков для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость приобретения жилья на данной территории составляет 3 - 4 тыс. руб. за 1 кв. м.
ЗАО "Сибирь"
Предприятие имеет общежитие в с. Огур из 2 комнат общей площадью 24 кв. м, которое будет предоставляться на этапе временного размещения бесплатно.
Кроме того, предприятие имеет 1 недостроенную квартиру в с. Огур общей площадью 80 кв. м, которая может быть предоставлена переселенцам для достройки и дальнейшего проживания. В квартире необходим монтаж системы отопления, внутренние отделочные работы, настил пола.
В д. Малая Тумна здание магазина реконструировано под двухквартирный жилой дом общей площадью 100 кв. м, полностью готовый к проживанию.
Возможно также выделение земельных участков для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость приобретения жилья на данной территории составляет 3 - 4 тыс. руб. за 1 кв. м.
ОАО "Тюльковское"
Предприятие имеет пустующее здание в с. Тюльково, в котором ранее размещался жилой дом, из 2 комнат общей площадью 35 кв. м, и 1 комнату общей площадью 16 кв. м в здании стройучастка, которые будут предоставляться на этапе временного размещения бесплатно.
На этапе временного размещения возможно использование жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств переселенцев. Стоимость аренды - 300 рублей в месяц.
Возможно также выделение земельных участков для строительства жилья и ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость приобретения жилья на данной территории составляет 5 - 6 тыс. руб. за 1 кв. м.
МУЗ "Балахтинская центральная районная больница"
На этапе временного размещения работодатель предоставляет общежитие. Возможно также использование жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств переселенцев. Стоимость аренды - 800 - 1000 рублей в месяц.
На этапе постоянного размещения предполагается приобретение или строительство жилья за счет средств участников краевой программы. Администрация района будет оказывать содействие в выделении земельных участков под жилищное строительство.
Стоимость приобретения жилья в п. Балахта составляет 9 - 10 тыс. руб. за 1 кв. м.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующей федеральной программы "Жилище", Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2769 "О субсидировании процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий", участие в программе обеспечения жильем работников агропромышленного комплекса, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под жилищное строительство и приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке.
Стоимость строительства жилья в районе составляет 10 - 12 тыс. руб. за кв. метр.
13.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Балахтинский район"
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Балахтинского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа, под председательством Главы района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют подразделения управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в Балахтинском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Балахтинского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы и членов его¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Балахтинского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Балахтинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Балахтинского района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Балахтинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2008¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Балахтинского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦информационной поддержки по ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦обустройстве участников ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Балахтинского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы и членам их ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦услуг в рамках ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦учреждений социального ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦поддержки отдельных ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦категориям переселенцев ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦культурной адаптации и ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦краевой программы ¦Балахтинского района,¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Балахтинского района,¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Балахтинском районе¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦отношения коренного ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦общественными организациями ¦Балахтинского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2008¦
¦реализации программы ¦Балахтинского района,¦годы ¦
¦на территории Балахтинского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Балахтинском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Балахтинского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
13.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Балахтинский район" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 56 участников краевой программы и 168 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 34,9 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Балахтинский район" приведен в приложении 7.
14. Проект переселения "Богучанская ГЭС"
Администрация Богучанского района:
663430, Красноярский край, Богучанский район, п. Богучаны,
ул. Октябрьская, 72, тел. (39162) 2-23-91
Администрация Кежемского района:
663491, Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск,
ул. Гидростроителей, 24, тел. (39143) 70-325
14.1. Общая характеристика территории вселения "Богучанская ГЭС"
Географическое положение
Муниципальные образования (Богучанский район, Кежемский район) находятся в зоне Нижнего Приангарья и относятся к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера. Районы образованы в 1927 году.
Богучанский район
Расположен на северо-востоке Красноярского края вдоль реки Ангары и простирается с юга на север на 280 км. Площадь района составляет 53,98 тысячи квадратных километров (3 место в крае).
На территории района находится 29 населенных пунктов, 11 из которых - на правой стороне реки Ангары. Численность населения района - 49,4 тысячи человек (2 место в крае). Ближайшая железнодорожная станция - станция Карабула, расстояние от нее до районного центра 50 км. В с. Богучаны имеется аэропорт.
Районным центром является село Богучаны, которое основано в 1642 году казаками. Ранее территорию района заселяли эвенки (тунгусы). Расстояние от районного центра до краевого центра 560 км.
В геолого-структурном плане Богучанский район расположен в юго-западной части сибирской платформы. При относительно редкой сети геологической изученности в районе открыт ряд месторождений полезных ископаемых: строительные материалы, железные руды, бокситы, полиметаллы, титановые россыпи, уникальные месторождения редкоземельных металлов, уголь, гипс, природный газ, газоконденсат, нефть.
Кежемский район
Площадь территории - 34,5 тыс. кв. км.
В пределах территории района находятся двенадцать сельских и одно городское поселение, двадцать два населенных пункта.
Основной вклад в развитие экономики района вносит лесная отрасль промышленности и строительство Богучанской ГЭС. Основа экономического развития района - достройка и ввод в эксплуатацию Богучанской ГЭС.
Демография
Среднегодовая численность постоянного населения территории вселения на 01.01.07 составляет 73,4 тыс. человек, в том числе в Богучанском районе - 48,9 тыс. человек, Кежемском районе - 24,5 тыс. человек.
Демографическая ситуация в территории вселения характеризуется уменьшением численности населения.
Причина уменьшения численности населения территории вселения как в естественной убыли (в 2005 году 276 человека, в том числе Богучанский район - 190 человек, Кежемский район - 86 человек), так и в миграционном оттоке (342 человека, в том числе Богучанский район - 248 человек, Кежемский район - 94 человека) за пределы территории.
Промышленность
Богучанский район
Общая площадь лесных земель района - 52,8 тысячи квадратных километров, покрытая лесом площадь составляет 49 тысяч квадратных километров, поэтому ведущей отраслью экономики района является лесная промышленность. 200 предприятий занимаются заготовкой и переработкой древесины. Объем заготовок в 2006 году составил 3,72 миллиона кубометров. Отправка леса потребителям осуществляется сплавом по реке Ангара лесосибирским предприятиям (30%), по железной дороге зарубежным и российским потребителям (40%), оставшаяся часть перерабатывается на пиломатериалы (8%), используется на дрова для отопления и остается на лесосеках (22%).
Хозяйственное освоение региона, в первую очередь, связано с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию Богучанской ГЭС.
Кежемский район
Индекс промышленного производства муниципального образования в 2006 году составил 142% к уровню 2005 года, в том числе по видам экономической деятельности:
"Обрабатывающие производства" - 160%;
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 105%.
Объем отгруженных промышленных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2006 год составил 0,989 млрд. рублей.
Наибольшую долю прироста всего промышленного производства обеспечивает обрабатывающая отрасль: при увеличении выпуска продукции на 124% вклад в общий рост составил 109%.
Производство основных видов промышленной продукции муниципального образования в 2006 году (в натуральном выражении и в % к 2005 году) составило:
производство хлебобулочных изделий - 1639 т (179%);
производство пиломатериалов - 88 тыс. м3 (123%);
производство и распределение эл/энергии - 7568,6 тыс. кВт час (104%).
В 2008 году планируется увеличение объемов производства на 109%, в 2009 году - 103%, в 2010 году - 109%. Изменение объемов производства планируется за счет развития следующих видов деятельности: производство лесоматериала - 116 тыс. куб. м (131%), производство хлебобулочных изделий - 1786 т (108%), заготовка древесины - 3001 тыс. пл. куб. м (115%), древесина деловая - 1639 тыс. пл. куб. м (115%).
Транспорт и связь
Богучанский район
В районе имеются все виды транспорта - автомобильный, железнодорожный, речной и воздушный. Основной объем перевозки грузов осуществляется по железной дороге до ст. Карабула и автомобильным транспортом по технологической дороге Канск - Абан - Богучаны. Пассажирскими перевозками по району занимается Богучанское муниципальное автотранспортное предприятия "Районное АТП", обеспечивающее сообщение практически между всеми населенными пунктами района, в с. Богучаны действуют 4 городских автобусных маршрута.
В период распутицы доставка жителей, проживающих в правобережных поселках, осуществляется вертолетами 3 раза в неделю.
В районе в 7 поселках имеется сотовая связь "Енисейтелеком" и "Билайн", которая быстро развивается.
Кежемский район
Основные выходы из района грузопотока и пассажиропотока - это железнодорожная станция Карабула Красноярского края и г. Братск Иркутской области.
От районного центра г. Кодинска до 17 населенных пунктов района расстояние от 50 до 313 км, в том числе 6 из них доступны только посредством ледовой переправы через р. Ангару или по зимнику.
Обеспечение коммуникационного единства Кежемского района и Красноярского края неразрывно связано с бесперебойным и круглогодичным функционированием автомобильной дороги Богучаны - Кодинск на всем ее протяжении от г. Кодинска до примыкания к автомобильной дороге Канск - Абан - Богучаны (в пределах не только Кежемского, но и Богучанского района). Это направление является приоритетным для жизнедеятельности населения Кежемского района, обеспечивающим проезд до железнодорожной станции Карабула. По трассе осуществляется автобусное сообщение и идет основной грузопоток.
Расписание движения автобусов по внутрирайонным маршрутам составлено таким образом, чтобы максимально обеспечить связь жителей населенных пунктов с районным центром и возможность в течение дня решать в районном центре вопросы, связанные с потребностями населения в услугах различных социальных учреждений.
Уровень жизни
Богучанский район
Средняя заработная плата работников бюджетной сферы за 2006 год составила 7890 рублей, рост к 2005 году - 23,6%. В материальном производстве средняя зарплата составила 9638, что выше, чем в 2005 году, на 21,5%.
Кежемский район
Среднедушевые денежные доходы в расчете на одного человека в 2006 году составили 9100 рублей и увеличились по сравнению с предыдущим годом номинально на 26%, реально - на 16%.
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила в 2006 году 12335,6 рубля и выросла к уровню 2005 года на 30,6 процента.
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
Богучанский район
В 2006 году хозспособом было введено 4144 квадратных метра жилья (41 квартира) и 43 объекта социально-бытового и производственного назначения.
Жилищный фонд МО Богучанский район по состоянию
на 01.01.07
-------------------------------T--------------------T------------¬
¦ Показатели ¦Площадь, тыс. кв. м ¦ Квартир ¦
+------------------------------+--------------------+------------+
¦Всего жилищный фонд ¦ 1086,9¦ 16233¦
+------------------------------+--------------------+------------+
¦В т.ч. муниципальный ¦ 359,8¦ 7509¦
+------------------------------+--------------------+------------+
¦Ветхого, аварийного жилья всех¦ ¦ ¦
¦форм собственности ¦ 88,1¦ ¦
L------------------------------+--------------------+-------------
Обеспеченность жильем на 1 человека составляет 22,2 кв. м.
Активизирована работа по приватизации жилого фонда в районе. В 2006 году приватизировано 420 квартир (в 2005 году - 391 квартира).
Составлен реестр ветхого и аварийного жилья, в который включено 2029 квартир (85 тысяч квадратных метров).
Одной из важнейших задач администрации района является надежное и качественное обеспечение населения коммунальными услугами и в первую очередь теплом, водой, электроэнергией. Услуги оказываются:
1. По теплоснабжению предприятием ООО "Богучанские тепловые сети". Предприятием обслуживаются 49 котельных, 148 километров тепловых сетей.
2. По водоснабжению и водоотведению - ООО "Водные ресурсы". Предприятием обслуживается 156,5 километра водопроводных сетей.
3. По обслуживанию жилищного фонда - ООО Управляющей компанией "Богучанжилкомхоз". Площадь обслуживаемого жилфонда на 01.01.2007 262 тыс. кв. м.
4. По электроснабжению - Кодинским отделением ОА "Красноярскэнергосбыт".
В связи с повышением уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги до 100% затрат увеличилась численность населения, получающего субсидии. Отделом жилищных субсидий в течение 2006 года назначено субсидий на сумму 47 миллионов 197 тысяч рублей 7400 семьям, что больше, чем в 2005 году, на 4543 тысячи рублей (11%).
Кежемский район
Осуществляется жилищное строительство 4334 кв. м жилья: девятиэтажного крупнопанельного жилого дома КПД № 308 (3,4 б/секции) в 3 микрорайоне г. Кодинска, двух 2-квартирных ж/домов в п. Недокура. Один из них введен в эксплуатацию общей площадью 159,6 кв. м, продолжается строительство автостанции на 50 пассажиров в г. Кодинске.
В районе жилищно-коммунальные услуги предоставляют четыре организации: ОАО "Богучанская ГЭС" - обслуживает п. Временный; Кежемское муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; ОАО "Красноярскэнерго"; УИН 288/1.
В Кежемском районе по состоянию на 01.01.07 общая площадь жилого фонда всех форм собственности составляет 510,2 тыс. кв. м, в том числе:
1. Муниципальный жилой фонд - 162,7 тыс. кв. м.
2. Государственный жилой фонд - 4,4 тыс. кв. м.
3. Частный жилой фонд - 343,1 тыс. кв. м.
Обеспеченность жильем на 1 человека составляет 18,96 кв. м.
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения, которое является основным потребителем ЖКУ, составила в 2006 г. 1388,7 руб. в расчете на одного человека в месяц, в 2007 - 1850 руб. Прогноз 2008 г. - 2082 руб. чел/месяц. Рост на 50% по отношению к 2006 г. объясняется переходом на 100% уровень оплаты населением ЖКУ и ростом экономически обоснованных тарифов.
Существующая коммунальная инфраструктура г. Кодинска позволяет без значительных затрат на инженерные сети развивать жилищное строительство.
Образование
Богучанский район
В районе имеются 60 учреждений образования, в том числе 28 школ, из которых 1 открытая (сменная), в 14 из них имеются компьютерные классы с выходом в Интернет, в которых обучается 6726 детей; 30 детских дошкольных учреждений, которые посещают 1894 ребенка; действует 2 учреждения дополнительного образования. В народном образовании работает 721 педагог.
Количество учащихся уменьшилось с 2004 г. по 2007 г. на 838 человек.
В районе работает профтехучилище, финансируемое за счет краевого бюджета, где обучается 187 ребят. Кроме этого открыты филиалы 2 техникумов, государственное образовательное учреждение "Богучанский учебный центр", Богучанское представительство дистанционного обучения Лесосибирского филиала негосударственного образовательного учреждения современной гуманитарной академии, филиал Московского современного гуманитарного университета. При 20 общеобразовательных школах района организована деятельность детско-юношеских спортивно-оздоровительных клубов.
В связи с вводом школы в п. Таежном количество общеобразовательных школ стало 29.
Летний отдых детей организован на базе оздоровительного лагеря "Березка" (160 мест в смену) и на детских площадках при школах.
Кежемский район
По состоянию на 1 января 2007 года в районе функционирует 34 образовательных учреждения, из них 11 дошкольных образовательных учреждений, 19 общеобразовательных учреждений (18 дневных общеобразовательных учреждений, 1 вечернее общеобразовательное учреждение), 3 учреждения дополнительного образования детей, 1 - начального профессионального образования.
Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях района составляет 100%, в детских дошкольных образовательных учреждениях - 68%.
В районе работает около 619 педагогов и воспитателей, 20% из них пенсионеры, 30% - предпенсионного возраста. Ежегодно в район приезжают 5 - 7 молодых специалистов.
В образовательных учреждениях имеются вакансии учителя иностранного языка, русского языка и литературы, истории, математики.
Здравоохранение
Богучанский район
Медицинское обслуживание в Богучанском районе осуществляет 11 больниц, 3 врачебные амбулатории, 13 ФАПов. Количество пролеченных больных и количество врачебных посещений за последние 3 года остается примерно на одном уровне.
На 01.01.2007 количество работающих в учреждениях здравоохранения района - 934 человека. В том числе 99 врачей, 421 человек средних медработников, младший персонал составляет 228 человек, прочий персонал - 186. Процент укомплектованности врачами в течение 3 последних лет стабилен и составляет 76,6%, что в принципе неплохо в сравнении со среднекраевым показателем - 63,1% (2005 г.). Имеются вакансии терапевтов - 2 участковых, одного врача стационара и стоматолога.
Кежемский район
Система здравоохранения района представлена центральной районной больницей г. Кодинска (129 коек круглосуточного пребывания) и структурными подразделениями (13 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 врачебная амбулатория, 3 участковые больницы на 49 коек круглосуточного пребывания).
Обеспеченность населения больничными койками в 2006 году на 10000 чел. населения составила 76,3, соответственно врачами - 22,9 и средним медицинским персоналом - 89,7.
Средняя продолжительность жизни населения в районе составляет 55,6 года. Основной проблемой в области здравоохранения в Кежемском районе является достаточно высокий уровень заболеваемости, недопустимо высокий разрыв между фактической и нормативной обеспеченностью кадровой и материально-технической базой объектов здравоохранения. Этот разрыв усугубляется особенностью системы расселения в Кежемском районе, многократно уменьшающем в настоящее время степень доступности услуг здравоохранения по сравнению с другими административными образованиями края.
Сведения о территории вселения "Богучанская ГЭС" представлены в приложении 4.14.
14.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Богучанская ГЭС"
Богучанский район
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Богучанского района, составила 532 человека. За последние годы благодаря реализации инвестиционного проекта по достройке Богучанской ГЭС в районе произошло существенное снижение уровня регистрируемой безработицы. На конец 2004 года он составил 3,5%, 2005 года - 2,3%, 2006 года - 1,7% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте).
В числе безработных граждан Богучанского района 81,5% составляют женщины, 13,0% - лица предпенсионного возраста (за 2 года до пенсии). Безработные характеризуются низким образовательным уровнем (58,5% безработных не имеют профессионального образования, 24,3% не имеют среднего общего образования, 4,3% не имеют профессии либо специальности), пониженной мотивацией к труду (33,6% безработных ко времени обращения в службу занятости имели перерыв в работе более года. 17,4% безработных состояли на учете в службе занятости более года). 7,5% безработных ранее не работали. В числе безработных 4,4% - инвалиды.
В районе разработана "Программа содействия занятости и социальной защиты незанятого трудоспособного населения на 2007 - 2009 годы".
Учреждениями бюджетной сферы и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства района разработаны предложения по участию в реализации Государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007 - 2009 годы.
Всего по учреждениям образования, здравоохранения и культуры предлагается на 2007 - 2009 годы 41 вакансия в разрезе населенных пунктов района, в том числе на 2007 год - 34 вакансии, на 2008 год - 5 вакансий, на 2009 год - 2 вакансии.
Всего по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства района предлагается на 2007 - 2009 годы 8 вакансий, в том числе на 2007 год - 8 вакансий.
Основными причинами, по которым рабочие места, предлагаемые для переселения в Богучанский район, не могут быть заполнены местным населением, является то, что на регистрируемом рынке труда безработные граждане, в частности учителя, врачи, преподаватели по классу фортепиано, баяна, гитары, скрипки, а также режиссеры театра, эстрадного и хореографического коллектива, инженер-теплотехник, отсутствуют.
Что касается токаря, кузнеца, медника - в службе занятости также нет таких специалистов. Обучение по данным профессиям возможно, но, как правило, работодатели требуют таких специалистов с более высоким разрядом, чем дает переобучение. К ним можно отнести и электрогазосварщиков (в настоящее время в ЦЗН зарегистрировано 2 человека, один - предпенсионного возраста, второй - несовершеннолетний).
Так как ведущей отраслью района является лесная, то для трудоспособных членов семьи участников краевой программы можно предложить наиболее востребованные профессии в Богучанском районе, профессии именно этой отрасли: вальщик леса, водитель автомобиля (категория "Е"), тракторист по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, раскряжевщик, чокеровщик, обрубщик сучьев.
В настоящее время рынок труда Богучанского района (регистрируемый) предлагает следующие невостребованные профессии: машинист (кочегар) котельной установки, машинист по стирке белья, оператор заправочных станций, оператор связи, телефонист, парикмахер, пекарь, кондитер, помощник воспитателя, продавец, портной, почтальон, слесарь-сантехник, сторож, уборщица производственных и служебных помещений, мойщик посуды, гардеробщики, т.е. большая часть - это неквалифицированная рабочая сила.
Кежемский район
По состоянию на 01.01.07 численность безработных граждан, зарегистрированных в ГУ Центр занятости населения Кежемского района, составила 490 человек. На конец 2004 года уровень безработицы составил 6,4%, 2005 года - 6,5%, 2006 года - 3,0% (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте). В течение 2006 года произошло резкое снижение уровня регистрируемой безработицы, так как на территории района реализуется инвестиционный проект по достройке Богучанской ГЭС.
В числе безработных граждан Кежемского района 54,7% составляют женщины, 7,5% - лица предпенсионного возраста. Трое из четырех безработных не имеют профессионального образования (77,9%), 8,7% не имеют профессии (специальности), 32,6% не имеют среднего общего образования, 10,9% ранее не работали. Почти каждый второй безработный (45,7%) имеет перерыв в работе более года, 30,7% состоят на учете в службе занятости населения более года.
Основные показатели рынка труда по Кежемскому району представлены в приложении 3.4.
Потребность в трудовых ресурсах при реализации инвестиционного проекта по имеющимся вакансиям
Основным проектом является осуществление комплекса мероприятий по достройке основных сооружений Богучанской ГЭС установленной мощностью 3000 МВт, средней многолетней выработкой электроэнергии 17,6 млрд. кВтч, вводом пускового комплекса (1000 МВт) в 2009 году, выходом электростанции на проектную мощность к 2012 году.
Объем капитальных вложений предположительно 1,48 млрд. дол. (без водохранилища), источники финансирования - средства ОАО "ГидроОГК" и ОАО "РУСАЛ".
Для выполнения этапов работ наряду с использованием местных трудовых ресурсов предполагается привлечение участников программы в количестве 224 человек.
Необходимость привлечения на рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, вызвана такой проблемой рынка труда, как несоответствие спроса и предложения рабочей силы, нарастание "структурной" безработицы, при которой возросшая потребность в квалифицированной рабочей силе не может быть обеспечена имеющимся составом безработных.
Основная причина, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям участников краевой программы, состоит в том, что в настоящее время на территории района недостаточно специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы.
Кроме того, в первом квартале 2008 года администрацией ОАО "Богучанская ГЭС" будет рассмотрена и утверждена штатная численность персонала при эксплуатации Богучанской ГЭС.
Для комплектования вакантных должностей приоритетное право (в том числе при необходимости переподготовка по отдельным программам) будет предоставлено участникам краевой программы, занятым на строительстве Богучанской ГЭС, при этом предполагается внесение изменений в проект переселения "Кежемский район" в части увеличения количества участников краевой программы и членов их семей для работы на Богучанской ГЭС.
Работа участников краевой программы на период 2007 - 2009 годы в Кежемском районе осуществляется вахтовым методом.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду приложение 5.14, а не 5.4.
------------------------------------------------------------------
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Кежемский район" представлен в приложении 5.4.
14.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Богучанская ГЭС"
Богучанский район
На территории Богучанского района предполагается принять 49 участников краевой программы и 103 члена их семей.
Кроме того, учитывая, что в период реализации программы привлечение участников краевой программы на строительство Богучанской ГЭС предусматривается вахтовым методом, членам их семей (672 человека) предлагается обустройство в Богучанском районе. По завершении строительства Богучанской ГЭС для работников, продливших трудовой договор для работы на станции, работодателем будет предоставлено служебное благоустроенное жилье для участников краевой программы и членов их семей в Кежемском районе.
Жилищное обустройство соотечественников
На первом этапе временного размещения участникам краевой программы предлагается арендованное жилье в районном центре или по поселкам района, на условиях коммерческого найма за счет собственных средств соотечественников.
В районе имеются четыре гостиницы:
гостиница "Полет" - филиала аэропорт "Богучаны" унитарного предприятия "Черемшанка" - 36 мест;
гостиница "Богучаны" МУП "Богучанжилкомхоз" - 25 мест;
гостиница "Юкос" - 45 мест;
гостиница в микрорайоне Геофизиков - 14 мест.
Проживание в гостинице за одно койко-место в сутки составляет 720 рублей.
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников краевой программы в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и краевых программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство и приобретение жилья, в том числе на вторичном рынке. В районе, согласно генеральным планам, имеются свободные земли под застройку.
Стоимость жилья по состоянию на 01.10.2006:
вновь водимого 22 тыс. рублей за кв. метр,
на вторичном рынке 11,7 тыс. рублей за кв. метр.
На территории Богучанского района действуют целевые программы по улучшению жилищных условий:
1. Краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2008 годы".
2. Федеральная программа "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
3. Государственная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы:
по категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.
по категориям граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц;
по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4. Предполагается участие в краевой целевой программе "Строительство социального жилья на территории Красноярского края" с целью поддержки граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
5. Предполагается участие в краевой целевой программе "Строительство нового жилья взамен ветхого и аварийного".
6. Предполагается участие в краевой целевой программе "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2006 - 2008 годы.
После получения участниками краевой программы статуса гражданина Российской Федерации, при условии отработки 6 месяцев на территории района, они могут воспользоваться ипотечными кредитами банков, расположенных на территории района: Богучанское отделение № 2402 филиала акционерного коммерческого Сберегательного банка России, дополнительный офис "Богучанский" ЗАО КБ "Кедр", дополнительный офис "Богучанский" АИКБ "Енисейский объединенный банк".
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения Богучанского района способна при обращении участника краевой программы или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством. Кроме мер государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, гражданам из числа участников краевой программы может быть предоставлена материальная помощь по краевой целевой программе "Социальная поддержка населения, находящегося в трудной жизненной ситуации".
Учитывая, что численность возможных участников программы составит 0,1% от общей численности проживающих на территории района, нагрузка на социальную сферу, за исключением дошкольных образовательных учреждений, будет незначительна.
Кежемский район
Жилищное обустройство соотечественников
На этапе постоянного жительства вариантами обеспечения жильем участников краевой программы являются приобретение готового жилья, а также содействие индивидуальному жилищному строительству на площади 171 га.
В районе (и в частности в г. Кодинске) готовы к реализации проекты строительства индивидуального жилья:
- ЗАО "Бива" - строительство коттеджного поселка из клееного бруса - стоимость 1 кв. м готового жилья 15000 рублей (без учета стоимости инженерных коммуникаций);
- ООО "Литвин и К" - строительство жилья из легких стеновых строительных материалов (пенобетон, добролит) - стоимость 1 кв. м 12500 рублей (без учета стоимости инженерных коммуникаций).
Существующие в г. Кодинске инженерные сети рассчитаны на значительно большую мощность, чем задействована в настоящее время, и при строительстве жилья потребуется прокладка только внутриквартальных сетей. Кроме того, современные технологии (котлы различных типов) позволяют обеспечивать дома теплом и горячей водой без подключения к централизованному отоплению. Все это создает предпосылки для масштабного строительства индивидуального жилья.
На этапе временного размещения ОАО "Богучанская ГЭС" имеет общежития, в которых предполагается расселять участников краевой программы.
На этапе постоянного жилищного обустройства по окончании строительства Богучанской ГЭС часть семей участников краевой программы по желанию и в зависимости от необходимости в кадровой потребности для обслуживания и эксплуатации Богучанской ГЭС может остаться в Кежемском районе, где им будет предоставлено служебное благоустроенное жилье.
Остальным участникам краевой программы будет предложено участие в реализации инвестиционных проектов на территории Богучанского района "Строительство алюминиевого завода", "Строительство ЦБК", а также в дорожном строительстве с предоставлением возможности приобретения готового жилья на условиях действующих жилищных программ Красноярского края, а также служебного жилья.
Расселение членов семей участников краевой программы предполагается на территории Богучанского района.
Социальная сфера
Поликлиники - 1 единица, школы - 19 единиц, в том числе 1 вечерняя, дошкольные образовательные учреждения - 11 единиц, образовательные учреждения профессионального образования - 1 единица, транспорт - действует регулярно, автобусное сообщение с г. Красноярск, п. Карабула и г. Братск, в которых находятся ближайшие железнодорожные станции, осуществляются внутрирайонные перевозки и городские перевозки в г. Кодинск. Осуществляется авиационное сообщение, связывающее с районным центром население с. Кежма, с. Новая Кежма, с. Паново, п. Таежный, д. Яркино, торговля, органы социального обеспечения, связь, доступ к информационным ресурсам, доступ к услугам службы занятости обеспечиваются.
14.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Богучанская ГЭС"
Богучанский район
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению.
В администрации Богучанского района создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы Богучанского района.
Высшее должностное лицо по реализации программы переселения соотечественников "Богучанский район" - Глава Богучанского района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют Богучанское отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю и уполномоченный орган, определенный администрацией Богучанского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Богучанского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Богучанского ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения ¦годы ¦
¦ ¦Богучанского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦Богучанского района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения ¦годы ¦
¦специалистов ¦Богучанского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦Богучанского района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Богучанского района¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членам их ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членов их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Богучанского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Богучанского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Богучанском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Богучанского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Богучанского района, ¦годы ¦
¦на территории Богучанского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Богучанском районе , ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Богучанского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
Кежемский район
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, - Глава Кежемского района.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в районе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы района.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют территориальное отделение УФМС РФ в Кежемском районе и уполномоченный орган, определенный администрацией Кежемского района.
-------------------------------T---------------------T-----------¬
¦ Мероприятие ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ ¦ исполнители ¦исполнения ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация приема участника ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членов его¦Кежемского района ¦годы ¦
¦семьи, их временного ¦ ¦ ¦
¦размещения и обустройства на ¦ ¦ ¦
¦территории Кежемского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие трудоустройству ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦участников краевой программы ¦населения Кежемского ¦годы ¦
¦ ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация профессиональной ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦подготовки, повышения ¦населения Кежемского ¦годы ¦
¦квалификации и переподготовки ¦района ¦ ¦
¦участников краевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Профессиональная адаптация ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦отдельных категорий ¦населения Кежемского ¦годы ¦
¦специалистов ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация временного ¦ГУ Центр занятости ¦2007 - 2009¦
¦трудоустройства, в том ¦населения Кежемского ¦годы ¦
¦числе на общественные работы ¦района ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Оказание консультационной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦информационной поддержки по ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие в жилищном ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦обустройстве участников ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦краевой программы на ¦ ¦ ¦
¦территории Кежемского района ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление участникам ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы и членам их ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦семей гарантированного объема ¦ ¦ ¦
¦образовательных услуг, ¦ ¦ ¦
¦а также содействие в ¦ ¦ ¦
¦обучении русскому языку ¦ ¦ ¦
¦в случае необходимости ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление медицинских ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦услуг в рамках ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦территориальной программы ¦ ¦ ¦
¦государственных ¦ ¦ ¦
¦гарантий оказания гражданам ¦ ¦ ¦
¦бесплатной медицинской помощи ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление услуг ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦учреждений социального ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦обслуживания ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Обеспечение социальной ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦поддержки отдельных ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦категорий участников краевой ¦ ¦ ¦
¦программы в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦законодательством ¦ ¦ ¦
¦Красноярского края и органов ¦ ¦ ¦
¦местного самоуправления ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Предоставление отдельным ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦категориям переселенцев ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦мер социальной поддержки, на ¦ ¦ ¦
¦которую имеют право некоторые ¦ ¦ ¦
¦категории граждан Российской ¦ ¦ ¦
¦Федерации (включая набор ¦ ¦ ¦
¦социальных услуг и единые ¦ ¦ ¦
¦денежные выплаты) ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Содействие социальной и ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦культурной адаптации и ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦интеграции участников ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей, в том числе при участии¦ ¦ ¦
¦общественных организаций и ¦ ¦ ¦
¦диаспор ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Информирование участников ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦краевой программы ¦Кежемского района, ¦годы ¦
¦о целях, задачах и содержании ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦проекта, о возможностях ¦населения ¦ ¦
¦трудоустройства, об условиях ¦Кежемского района, ¦ ¦
¦проживания в регионе, ¦отделение УФМС России¦ ¦
¦предлагаемом для переселения, ¦по Красноярскому краю¦ ¦
¦предоставляемых социальных ¦в Кежемском районе ¦ ¦
¦гарантиях ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Формирование толерантного ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦отношения коренного ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦населения к участникам ¦ ¦ ¦
¦краевой программы и членам их ¦ ¦ ¦
¦семей ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Взаимодействие с ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦общественными организациями ¦Кежемского района ¦годы ¦
¦края ¦ ¦ ¦
+------------------------------+---------------------+-----------+
¦Организация мониторинга ¦Администрация ¦2007 - 2009¦
¦реализации программы ¦Кежемского района, ¦годы ¦
¦на территории Кежемского ¦отделение УФМС ¦ ¦
¦района, оценка ее ¦России по ¦ ¦
¦эффективности ¦Красноярскому краю в ¦ ¦
¦ ¦Кежемском районе, ¦ ¦
¦ ¦ГУ Центр занятости ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦
¦ ¦Кежемского района ¦ ¦
L------------------------------+---------------------+------------
14.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Богучанская ГЭС" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории края, а также привлечение средств участников краевой программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 273 участника краевой программы и 819 членов семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования составит 151,5 млн. рублей, в том числе Богучанский район - 146,3 млн. рублей, Кежемский район - 5,2 млн. рублей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом края "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края "О защите прав ребенка", краевой целевой программой "Дети" на 2007 - 2009 годы, Законом края "О мерах социальной поддержки ветеранов", Законом края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению питанием детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, без взимания платы".
Финансовое обоснование реализации мероприятий изложено в разделе III, подразделе 1.3 "Финансовое обоснование реализации мероприятий программы".
Сводный расчет финансовых затрат по проекту переселения "Богучанская ГЭС" приведен в приложении 7.
15. Проект переселения "Манский район"
Администрация района:
663510, Красноярский край, Манский район, с. Шалинское,
ул. Ленина, 28а, тел. (39149) 21-3-78
15.1. Общая характеристика территории вселения "Манский район"
Географическое положение
Манский район как самостоятельное территориальное образование основан в 1924 году и входит в состав Красноярского края Российской Федерации. Район расположен в центральной части Красноярского края и граничит с северо-западной стороны - с Березовским, западной - с Балахтинским, южной - с Курагинским, восточной - с Уярским и Партизанским районами. Центром района является село Шалинское, расположенное на расстоянии 97 км от краевого центра и 15 км от железнодорожной станции Камарчага Красноярской железной дороги. Наиболее удаленными от районного центра поселениями являются на северной границе - д. Сергеевка (37 км) и на южной границе д. Жайма (126 км). Протяженность с севера на юг 197 км. По территории района протекает р. Мана, которая впадает в р. Енисей.
Манский район имеет автобусное сообщение с краевым центром, находится на железнодорожных магистралях Москва - Владивосток, Красноярск - Абакан.
На территории района действует 11 муниципальных образований.
Демография
Численность населения района по состоянию на 01.01.2007 составила 17842 человека, по состоянию на 01.01.2001 было 19000 человек. Так, в 2006 году естественная убыль составила 175 человек, миграционный прирост составил 75 человек.
Численность постоянного населения (на начало года) в возрасте моложе трудоспособного составляла 3372 человека, в 2004 году - 3604. Численность постоянного населения (на начало года) в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2006 составляла 10272 человека, по состоянию на 01.01.2005 составляла 10396 человек.
Из общего количества населения 5265 человек - пенсионеры, детей в возрасте до 6 лет - 1339 человек.
Только миграционный прирост позволяет стабилизировать численность населения района.
В перспективе численность населения планируется без значительных изменений в количестве 17,6 тыс. человек.
Производство товаров и услуг
В настоящее время промышленный комплекс района включает 24 крупных и средних промышленных предприятия.
Ведущими отраслями промышленности являются перерабатывающая промышленность (90,6%), лесная промышленность, лесопиление и производство строительных материалов (6,8%), металлообработка (2,5%). Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства занимает перерабатывающая промышленность.
За 2006 год промышленность произвела продукции на 1325,4 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства увеличился на 48%.
Большое значение имеет привлечение инвестиций в район, активизирующих не только промышленное производство, но и решение социально-культурных задач, создание новых рабочих мест.
Сельскохозяйственное производство
В агропромышленном комплексе района в производстве сельскохозяйственной продукции занято 17 предприятий различных форм собственности, три предприятия из которых прибыльные. В агропромышленном комплексе района занято 0,79 тысячи человек, что составляет 19% от общего числа занятого населения.
Одно из положительно работающих предприятий сельского хозяйства в районе - это ООО Агрохолдинг "Камарчагский", создан в середине 2004 года на базе хозяйств ЗАО "Камарчагское", сельхозартель "Колос", ООО "Торговый дом Камарчагский" и ООО "Камарчагский хлеб". Уставный капитал составляет 47,9 млн. рублей, численность работающих 320 человек. В наличии имеется 5,8 тыс. гектаров пашни, более 1700 голов КРС, в т.ч. 610 голов дойного стада.
Основные направления хозяйственной деятельности:
производство молока, его глубокая переработка (г. Железногорск) и реализация готовой продукции в г. Красноярске;
производство мяса КРС;
производство зерна.
В районе продолжается работа по стабилизации отрасли свиноводства. За счет создания надежной кормовой базы предполагается сохранить поголовье свиней в пределах 8000 голов.
ООО "Комплекс" произвело в 2005 году 564 тонны свинины, в 2006 году - 873 тонны (155%), реализация составила в 2005 году 27,4 млн. рублей, в 2006 году 37,8 млн. рублей (138%), в 2007 году реализация составит более 1065 тонн на сумму 59,3 млн. руб., к 2010 году реализация составит порядка 200 млн. рублей.
Специализация сельскохозяйственного производства в мясо-молочном направлении - это одна из целей стратегического развития района.
Движение в этом направлении удачно совпало с реализацией государственной программы приоритетного развития агропромышленного комплекса.
Инвестиционная деятельность
В 2006 году на территории Манского района осуществлялась реализация 22 инвестиционных проектов и краевых и районных целевых программ, на финансирование которых направлено в 2006 году более 130 млн. рублей. В 2007 году планируется увеличение объемов инвестиций за счет реализации инвестиционных проектов в организациях сельского хозяйства и краевых целевых программ по жилищно-коммунальной и социальной сфере в сумме 308,2 млн. рублей.
Главной целью инвестиционной политики является повышение эффективности и масштабов инвестиционной деятельности на основе расширения набора и улучшения качества инвестиционных проектов, мобилизация внутренних источников и привлечение внешних источников.
Прогнозируемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2008 - 2010 годы составит 1203,7 млн. рублей.
Перечень инвестиционных проектов, включенных в проект переселения, изложен в разделе 15.2 "Оценка потребности в рабочей силе".
Жилищное строительство и коммунальное хозяйство
В жилищном строительстве в районе преобладает частное строительство. В 2006 году за свой счет и с помощью кредитов построено 32 собственных жилых дома общей площадью 2036 кв. м.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов в 2006 году составила 7220 рублей.
В районном бюджете 2007 года предусматривается финансирование ремонтных работ на объектах ЖКХ в сумме 10651 тыс. рублей, которые будут распределены среди ЖКУ для выполнения первоочередных, неотложных задач по нормализации обстановки в оказании коммунальных услуг.
По оценке прохождения отопительного сезона 2006 - 2007 года проведены ремонтные работы за счет средств краевого и местного бюджетов, а также за счет средств предприятий ЖКУ и частных инвесторов. Всего на сумму более 4,2 млн. руб. За два последних года только в с. Шалинское проложено новых сетей водопровода зимнего использования более 4 км, причем работы выполнены в основном за счет частных инвестиций. В дальнейшем необходимо добиваться выполнения задачи - в каждую квартиру централизованное водоснабжение.
На основании Приказа департамента строительства и жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги жилищно-коммунального хозяйства" № 5 от 09.02.2006 увеличение тарифов на 2007 год соответствует предельным значениям индексов их роста. С 1 января 2006 года установлен уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населению в размере 100%.
Транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории района составляет 529,8 км, в том числе дорог с твердым покрытием 151,8 км.
Пассажирские перевозки в районе осуществляет государственное предприятие Красноярского края "Манское автотранспортное предприятие". Количество автобусных маршрутов в 2006 году составило 11, протяженность маршрутов составила 937 км, в 2007 - 2008 годах количество маршрутов останется на уровне 2006 года.
Предприятие обслуживает не только внутрирайонные перевозки, но и обеспечивает перевозки за пределы района - в г. Красноярск, г. Канск, части Партизанского района (5 пригородных и 6 междугородных маршрутов). Общий пробег в год составляет более 500 тыс. км. Объем услуг по перевозке пассажиров составляет ежегодно более 10 млн. рублей. Ежегодно перевозится более 200 тыс. чел., из них 56,9 тыс. чел. пользуются правами льготного проезда по закону "О ветеранах".
Район вошел в краевую программу "Содержание межпоселенческих и внутрипоселковых автомобильных дорог". С реализацией этой программы появится возможность обеспечить транспортную доступность до каждого населенного пункта. На эти цели предполагается ежегодное финансирование в объеме 11 млн. руб.
Объем перевозок за 2006 год составил 220,3 тыс. человек. Доходы, полученные от перевозок в 2006 году, составили 8929 тыс. руб.
Образование
Образовательные услуги представлены различными типами муниципальных образовательных учреждений (ОУ), имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, прошедших аттестацию, государственную аккредитацию.
В системе общего образования наблюдается снижение численности обучающихся. Численность учащихся в 2006 - 2007 гг. составила 82% от численности в 2000 - 2001 гг.
В системе образования района 26 образовательных учреждений - общеобразовательных, дошкольных, учреждений дополнительного образования.
Одним из приоритетных направлений в развитии системы образования является создание условий для профессионального развития педагогических кадров. Манский район включен в крупномасштабный проект "Информатизация системы образования", который реализуется Национальным фондом подготовки кадров. В 2005 году в районном центре открылся Межшкольный методический центр. Приоритетом в общем образовании является переход на новые модели организации и содержания образовательного процесса.
| | |
|
