|  |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики
"НА ПРОЕКТ ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА КРАЯ "ОБ ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ" И РАСПРОСТРАНЕНИИ ЕГО ДЕЙСТВИЯ НА ВСЮ ТЕРРИТОРИЮ НОВОГО СУБЪЕКТА - КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 44 (196), 01.10.2007
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ЗАКОНОВ КРАЯ В ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ЗАКОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ЗАКОНА КРАЯ
"ОБ ОЦЕНКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ" И РАСПРОСТРАНЕНИИ
ЕГО ДЕЙСТВИЯ НА ВСЮ ТЕРРИТОРИЮ НОВОГО СУБЪЕКТА -
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Дата проведения независимой экспертизы проекта закона Красноярского края: 20.09.2007.
Состав независимых экспертов, которыми проводилась публичная независимая экспертиза проекта закона Красноярского края: Науман Сергей Владимирович - заместитель председателя Экспертного совета, Белеев Александр Михайлович, Бухарова Евгения Борисовна, Федорович Лариса Алексеевна.
Экспертный совет, осуществляющий проведение публичной независимой экспертизы проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики (далее - Экспертный совет), созданный в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 21.09.2006 № 161-рг, получил 19.09.2007 в свой адрес проект закона Красноярского края "О внесении изменения в статью 1 Закона края "Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков" и распространении его действия на всю территорию нового субъекта - Красноярского края" (далее - проект закона края), направленный письмом первого заместителя Губернатора Красноярского края А.В. Новака от 19.09.2007 № 3-02698.
Направленный для проведения независимой экспертизы проект закона края разработан в связи с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа, а также в связи с необходимостью внесения изменения в действующий Закон края "Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков" в целях повышения его эффективности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4941 "Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков" установлено, что общая сумма налоговых льгот, предоставляемых в очередном финансовом году, по каждому налогу не должна уменьшать сумму доходов краевого бюджета от этого налога, планируемых к поступлению на очередной финансовый год без учета предоставления таких льгот, более чем на 5 процентов.
Данное ограничение фактически не выполняется.
Невыполнение данного показателя обусловлено установлением Законами края "О налоге на имущество организаций" и "О транспортном налоге" в большей части социальных льгот и льгот, направленных на оптимизацию расходов краевого бюджета, которые составляют по факту 2006 года 89 процентов в общей сумме льгот по налогу на имущество организаций, 97 процентов в общей сумме льгот по транспортному налогу, по оценке 2007 года - 90 процентов и 97 процентов соответственно, по оценке 2008 года - 98 процентов и 100 процентов соответственно.
В связи с тем, что начисление и уплата налога на имущество организаций и транспортного налога непосредственно оказывает влияние на формирование прибыли, целесообразно оценивать льготное налогообложение в совокупности по трем налогам - налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Правовое основание распространения действия Закона Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4941 "Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков" на всю территорию нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края предусмотрено пунктом 3 статьи 13 Федерального конституционного закона от 14.10.2005 № 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа".
Заместитель председателя
Экспертного совета
С.В.НАУМАН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
