|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 11.04.2001 № 14-1269П
"О ПОВТОРНОМ ОБРАЩЕНИИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАСЬЯНОВУ М.М."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2001 г. № 14-1269П
О ПОВТОРНОМ ОБРАЩЕНИИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАСЬЯНОВУ М.М.
Обсудив письмо Министерства энергетики Российской Федерации по поводу обращения Законодательного Собрания Красноярского края к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. (приложение к постановлению "О мерах по защите интересов Красноярского края в условиях кризиса энергоснабжения" № 12-962П от 02.11.2000), Законодательное Собрание Красноярского края постановляет:
1. Предложить председателю Законодательного Собрания Красноярского края Уссу А.В. подписать и направить письмо Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. с дополнительным разъяснением позиции Законодательного Собрания Красноярского края по отношению к Постановлению Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.98 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов".
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Председателю Правительства
Российской Федерации
КАСЬЯНОВУ М.М.
Уважаемый Михаил Михайлович!
Законодательным Собранием Красноярского края в Ваш адрес направлено обращение (№ 275-и-ЗС от 13.02.2001 г.) об отмене Постановления Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.98 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов".
Правительством РФ рассмотрение данного обращения поручено Министерству энергетики РФ. Полученный нами ответ Министерства энергетики РФ (исх. № КВ-2297 от 22.03.2001 г.), по существу, является отпиской, призывающей принять во внимание потребности РАО "ЕЭС России" и его дочерних обществ в денежных средствах.
Понимая заботу ведомства, призванного координировать деятельность предприятий топливно - энергетического комплекса, об энергоснабжающих предприятиях страны, считаем возможным повторно обратиться к Вам с просьбой учесть противоречия принятого в 1998 году нормативно - правового акта Правительства РФ действующему законодательству страны и отменить данный правовой акт исходя из следующего:
1. Согласно подпункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (ст. 76 Конституции РФ). Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, при соблюдении одного условия - постановления Правительства должны приниматься последним на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов, а также указов Президента Российской Федерации (п. 4 статьи 3 ГК РФ).
Договор энергоснабжения, как один из видов обязательств, регулируется параграфом 6 главы 30 раздела IV второй части Гражданского кодекса РФ. Данная часть введена в действие на всей территории Российской Федерации с 01 марта 1996 года (Федеральный закон № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации").
Вопрос о возможности перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии регламентируется статьей 546 ГК РФ.
В качестве основания для принятия Постановления Правительства № 1 от 05.01.98 г. в нем указан пункт 1 статьи 546 ГК РФ и пункт 5 статьи 486 ГК РФ.
Однако пункт 1 статьи 546 ГК РФ предполагает право энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора энергоснабжения в связи с существенным нарушением договора энергоснабжения, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты электроэнергии, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Таким образом, Гражданский кодекс допускает принятие нормативно - правовых актов, устанавливающих случаи, когда односторонний отказ энергоснабжающих и газоснабжающих организаций не допускается.
Принятое Правительством РФ Постановление № 1 от 05.01.98 г. не содержит указания на случаи, когда одностороннее прекращение договора энергоснабжения не допускается и требуется иной предусмотренный гражданским законодательством порядок расторжения - по соглашению сторон или судебный (ст. 450 ГК РФ). Следовательно, в данной части Постановление Правительства не основано на нормах Гражданского кодекса, иного закона или Указа Президента, что противоречит статье 3 ГК РФ.
2. Постановление Правительства № 1 от 05.01.98 г. регламентирует порядок ограничения (снижения до аварийной брони) подачи электрической и тепловой энергии, а также газа. Вместе с тем случаи ограничения подачи электроэнергии, предусмотренные в п. 2 - 3 ст. 546 ГК РФ, являются исчерпывающими и допускаются:
- по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента;
- без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения - в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Данные нормы Гражданского кодекса являются императивными и не допускают возможности иного правового регулирования данных отношений.
Правительство Российской Федерации, приняв указанное выше Постановление в нарушение ГК РФ, расширило случаи ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа отдельным абонентам, чем вышло за пределы своей компетенции и позволило энергоснабжающим предприятиям злоупотреблять предоставленным им правом.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
