|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Красноярска от 06.12.2004 № 560
(ред. от 02.03.2005)
"О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2004 г. № 560
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
(в ред. Постановления администрации города
от 02.03.2005 № 78)
Во исполнение Закона Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 (ред. 29.05.2002) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", в соответствии с Решением Красноярского городского Совета от 03.06.2003 № В-170 "О муниципальном заказе в городе Красноярске" постановляю:
1. Провести открытый конкурс на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения.
2. Утвердить Положение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения согласно приложению.
3. Определить организатором проведения конкурса на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения главное управление экономики и планирования администрации города.
4. Назначить председателем конкурсной комиссии начальника главного управления экономики и планирования администрации города Щербенина В.Ф.
5. Управлению информации администрации города (Токмакова Л.В.) опубликовать извещение о проведении конкурса в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
6. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города Филиппова К.М.
Глава города
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 6 декабря 2004 г. № 560
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
(в ред. Постановления администрации города
от 02.03.2005 № 78)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Открытый конкурс на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения среди страховых компаний проводится во исполнение Закона Российской Федерации от 28.06.91 № 1499-1 (ред. 29.05.2002) "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета".
1.2. Настоящие условия определяют порядок проведения конкурса на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения.
1.3. Целью конкурса является отбор страховой организации на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения на срок до подведения итогов конкурса уполномоченным органом Красноярского края (распорядителем бюджетных средств, относящихся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации).
(в ред. Постановления администрации города от 02.03.2005 № 78)
1.4. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки заявок участников конкурса конкурсной комиссией.
1.5. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности претендента, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо претендентов. Одному или нескольким претендентам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе.
1.6. Члены конкурсной комиссии не могут быть аффилированными лицами по отношению к любому из участников открытого конкурса.
1.7. Участники открытого конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
1.8. Число участников открытого конкурса должно быть не менее двух. Конкурс признается несостоявшимся, если к участию в нем допущен только один претендент. Порядок проведения повторного конкурса определяется в соответствии с действующим законодательством.
II. ПРЕДМЕТ КОНКУРСА
2.1. Отбор страховых компаний на право заключения муниципального контракта обязательного медицинского страхования неработающего населения, численностью 548152 человека по лотам:
(в ред. Постановления администрации города от 02.03.2005 № 78)
1 лот - 402341 человек;
2 лот - 145811 человек.
Численность неработающего населения изменяется ежемесячно с учетом естественного убытия и прироста.
III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. Для проведения конкурса распоряжением администрации города создается конкурсная комиссия.
3.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители органов администрации города, депутаты Красноярского городского Совета.
3.3. К участию в работе конкурсной комиссии, при возникновении необходимости, могут быть привлечены эксперты.
3.4. Заседание конкурсной комиссии открывается председателем комиссии в соответствии со временем и местом проведения конкурса, определенным в извещении о проведении конкурса. На заседании конкурсной комиссии имеют право присутствовать претенденты на участие в конкурсе, а также их представители на основании доверенностей.
3.5. Особое мнение членов комиссии излагается в письменном виде и является неотъемлемой частью итогового протокола заседания комиссии.
IV. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
4.1. В открытом конкурсе имеют право принимать участие страховые компании, которые имеют необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование, другие материальные и трудовые ресурсы, опыт и деловую репутацию, лицензию на право занятия обязательным медицинским страхованием и опыт работы не менее 3 лет.
4.2. Не допускаются к участию в конкурсе страховые организации, признанные несостоятельными (банкротами), находящиеся в процессе ликвидации, а также страховщики, на имущество которых, необходимое для выполнения муниципального контракта, наложен арест, а также не выполнившие условия предыдущих муниципальных контрактов, если это невыполнение не связано с действиями обстоятельств непреодолимой силы или нарушением обязательств со стороны муниципального заказчика.
4.3. Участник конкурса должен представить в закрытом конверте следующие документы:
- конкурсную заявку по установленной форме;
- копии учредительных документов, соответствующих Гражданскому кодексу Российской Федерации, заверенные нотариально или в налоговом органе;
- нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления обязательного медицинского страхования;
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;
- нотариально заверенную копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- нотариально заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- справку инспекции МНС России по месту учета организации об отсутствии задолженности по уплате налогов всех уровней;
- копии бухгалтерских балансов (ф1) и отчетов о прибылях и убытках (ф2) за 2003 год и 9 месяцев 2004 года, копии иных бухгалтерских документов, подтверждающих финансовую устойчивость и платежеспособность страховой организации;
- справку обслуживающих банков об оборотах денежных средств на счетах за последние три месяца и среднемесячных остатках;
- документальное подтверждение критериев, указанных в п. 5.7.
Участник конкурса может представить и другие материалы, подтверждающие выгодность сделки.
Конкурсная комиссия вправе запрашивать у участников дополнительную информацию, связанную с проведением конкурса.
Участник конкурса несет ответственность за достоверность информации, представленной конкурсной комиссии.
V. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА, КРИТЕРИИ ОТБОРА ПОБЕДИТЕЛЕЙ
5.1. Закрытый конверт документов на участие в конкурсе подается в течение 30 дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса в газете "Городские новости" по адресу: 660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93, каб. 552.
5.2. Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для решения комиссии о недопущении претендента к участию в конкурсе.
Пакет документов предъявляется представителем участника конкурса в одном экземпляре в запечатанном конверте, скрепленном подписью руководителя и печатью организации, с четким оформлением наименования конкурса и обратного адреса заявителя.
Если конверт не помечен и не опечатан в соответствии с требованиями настоящего пункта, организатор конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.
5.3. Документы на участие в конкурсе, поступившие позднее установленного срока, не вскрываются и отправляются по указанному отправителем адресу.
5.4. Поступившая конкурсная заявка регистрируется организатором конкурса в специальном журнале с выдачей участнику конкурса расписки с указанием даты и времени получения заявки.
5.5. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе, при этом уведомление об изменении или отзыве заявки должно поступить организатору конкурса не позднее окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Все исправления и дополнения к заявке на участие в конкурсе имеют силу, если они подписаны лицом (лицами), подписавшим (и) конкурсную заявку.
5.6. Участник конкурса несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки.
5.7. Оценка конкурсных предложений участников конкурса осуществляется в соответствии с письмом Министерства экономики Российской Федерации от 02.06.2000 № АС-751/4-605 "О методических рекомендациях по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд" на основании следующих критериев:
5.7.1. Работа на территории муниципального образования не менее трех лет.
5.7.2. Наличие в страховой компании соответствующих служб или лиц, обеспечивающих следующие направления деятельности:
- защита прав застрахованных;
- учет застрахованных граждан и выдача полисов обязательного медицинского страхования (ОМС);
- вневедомственный контроль качества медицинской помощи;
- работа с лечебно-профилактическими учреждениями;
- финансово-экономический анализ;
- информационно-программное обеспечение;
- ведение бухгалтерского учета.
5.7.3. Характеристика кадрового состава работников страховых медицинских организаций (СМО):
- уровень образования работников СМО (количество специалистов, имеющих высшее образование в процентном соотношении), в т.ч. работающих на страховом рынке г. Красноярска;
- уровень специальной подготовки работников страховых медицинских организаций (повышение квалификации или специализации), в т.ч. работающих на страховом рынке г. Красноярска.
5.7.4. Работа страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных за 2002 - 2003 годы и 9 месяцев 2004 года, в том числе:
- наличие специальной службы по защите прав застрахованных;
- объем экспертной работы (количество проведенных медико-экономических экспертиз и экспертиз качества медицинской помощи не менее 5% пролеченных застрахованных);
- возмещение застрахованным средств, затраченных на медицинскую помощь (количество и общая сумма);
- сумма материальной помощи, оказанной страховыми медицинскими организациями на медицинскую помощь застрахованным;
- защита интересов застрахованных в судебных органах (количество случаев).
5.7.5. Работа страховых медицинских организаций по предъявлению регрессных исков к лицам, ответственным за противоправные действия, в результате которых пострадали застрахованные (количество и сумма полученных средств);
5.7.6. Автоматизация основных видов деятельности (наличие программ):
- ведение учета страхователей;
- ведение базы данных застрахованных;
- ведение базы данных пролеченных;
- ведение статистических данных по объемным и стоимостным показателям работы лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ);
- ведение расчетов ЛПУ;
- ведение экономической экспертизы счетов-реестров ЛПУ;
- ведение медицинской экспертизы;
- ведение бухгалтерского и налогового учета;
- ведение экономического анализа;
- ведение базы данных нормативных актов.
5.7.7. Материально-техническая база страховой компании:
- наличие помещений для работы с застрахованными;
- техническая оснащенность основными средствами (наличие оргтехники, транспортных средств, средств связи).
5.7.8. Работа с населением по разъяснению сущности системы ОМС и прав застрахованных, наличие разветвленной сети пунктов выдачи полисов и работы с населением.
Использование иных критериев не допускается.
5.8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в следующих случаях:
- если заявка на участие в конкурсе не соответствует формальным требованиям, установленным конкурсной документацией;
- если участник конкурса не соответствует предъявляемым к нему требованиям;
- если установлена ложность документов или информации, представленных участником конкурса.
VI. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА
6.1. По результатам рассмотрения конкурсной комиссией заявок участников определяется победитель конкурса и оформляется итоговый протокол.
6.2. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее 2/3 ее членов. Решение по определению победителя конкурса принимается конкурсной комиссией по критериям отбора победителя конкурса путем голосования, простым большинством голосов и заносится в итоговый протокол, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Победитель конкурса определяется по каждому лоту.
6.3. Если в ходе конкурса будет установлено, что претендент представил заведомо ложные сведения, конкурсная комиссия вправе отстранить его от участия в конкурсе. Конкурсная комиссия в своей работе может использовать информацию об участниках конкурса, полученную от правоохранительных органов и Управления федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.
6.4. Заказчик заключает муниципальный контракт с победителем конкурса в срок не более 15 дней со дня подписания итогового протокола. Если в установленный срок победитель конкурса не подписал муниципальный контракт, конкурсная комиссия определяет из числа остальных участников, если их не менее двух, нового победителя конкурса, с которым заключается муниципальный контракт. Если остался только один участник конкурса, он не может быть признан новым победителем. В этом случае проводится новый конкурс.
6.5. Конкурсная комиссия в течение трех дней со дня определения победителя конкурса направляет участнику конкурса письменное уведомление о признании его победителем конкурса.
6.6. Информация о результатах конкурса публикуется в газете "Городские новости" в срок не позднее 20 дней со дня определения конкурсной комиссией победителя конкурса.
Начальник
главного управления
экономики и планирования
В.Ф.ЩЕРБЕНИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
