|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 04.04.2005 № А33-2012/2005
<ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РАСЧЕТА ПО АВАНСОВЫМ ПЛАТЕЖАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ С НАРУШЕНИЕМ СРОКА ПРЕДУСМОТРЕНА СПЕЦИАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ, ПОЭТОМУ У НАЛОГОВОГО ОРГАНА ОТСУТСТВОВАЛИ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ОТВЕТЧИКА ПО СТАТЬЕ 126 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ, КОТОРОЙ УСТАНОВЛЕНА ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ (НАЛОГОВЫХ АГЕНТОВ), А НЕ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2005 г. Дело № А33-2012/2005
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Красноярского края Н.Н. Хох
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (г. Канск)
к обществу с ограниченной ответственностью "К." (г. Канск)
о взыскании 50 руб. налоговых санкций
в отсутствие представителей сторон
(протокол судебного заседания вел судья,
резолютивная часть решения была вынесена 1 апреля 2005 года, в полном объеме решение изготовлено 4 апреля 2005 года),
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам обратилась в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "К." (далее по тексту - ответчик) 50 руб. налоговых санкций.
Заявитель в судебное заседание не явился, дал согласие на рассмотрение дела без его участия.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству было направлено судом по юридическому адресу ответчика (Красноярский край, г. Канск, ул. Транзитная, 50). Данное определение возвращено в адрес суда предприятием связи с отметкой "нет такой улицы в г. Канске". Ответчик не сообщал ни в налоговую инспекцию, ни в суд об изменении своего адреса. Согласно пункту 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные документы направляются по последнему известному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.
Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании производился перерыв с 25.03.2005 до 17 час. 30 мин. 01.04.2005 в ожидании отзыва ответчика.
При рассмотрении материалов дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлены следующие обстоятельства.
Камеральной налоговой проверкой было установлено, что ответчик 21.07.2004 представил в налоговый орган с нарушением установленного срока расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2004 года (по сроку представления 20.07.2004). Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией вышеназванного расчета.
По результатам проверки заместитель руководителя налогового органа принял решение № 4017 от 27.10.2004 о привлечении ответчика к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 50 руб. на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, необходимый для осуществления налогового контроля) за несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2004 года.
Названное решение и требование № 56596 об уплате налоговой санкции со сроком исполнения до 01.12.2004 были направлены ответчику заказным письмом. До настоящего времени налоговая санкция ответчиком не уплачена, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением о принудительном взыскании суммы штрафа.
Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый налогоплательщик обязан представлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.
Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" государственное пенсионное страхование производится за счет двух источников: федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде сумм страховых взносов, а суммы, зачисляемые в федеральный бюджет на цели государственного пенсионного страхования, уплачиваются в составе единого социального налога.
Таким образом, страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии не относятся к числу налогов и являются индивидуально возмездными платежами, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Иной вывод противоречил бы содержанию статьи 8 НК РФ, определившей целью взимания налогов финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит не только из специальных законов, но и в том числе из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Так, при привлечении страхователей к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренной законодательством о пенсионном страховании, применяется порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частями 3 - 5 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
В пункте 3 статьи 27 названного Закона установлена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Федеральным законом от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из приведенных правовых норм следует, что ответственность за выявленное инспекцией правонарушение предусмотрена специальным законом, регулирующим правоотношения в сфере пенсионного страхования. При изложенных обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для квалификации действий ответчика по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации, где установлена ответственность для налогоплательщиков и налоговых агентов, а не плательщиков страховых взносов. Установленные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требования налогового органа о взыскании 50 руб. штрафа за несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2004 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 9, 29, 65, 71, 110, 123, 124, 137, 163, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
Судья
Н.Н.ХОХ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
